北京各区规划：“三城一区”促进高质量发展

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分规详绘“三城一区”高质量发展脸谱

发展高精尖核心产业 构建大尺度绿色空间 凸显文化中心战略定位

关注分区规划之发展

昨日，北京市集中发布朝阳、海淀、丰台、石景山、门头沟、房山、顺义、大兴、昌平、平谷、怀柔、密云、延庆13个区的分区规划及亦庄新城规划。北京青年报记者发现，高质量发展是贯穿始终的主题，是本市高精尖发展的压舱石，勾勒出首都高质量发展的精准画像，尤其是“三城一区”的核心产业是高质量发展的点睛之笔，包括5G等前沿技术，集成电路、人工智能等重点领域，此外在生态、文化等领域也提出相关规划，共同构成本市高质量发展体系。

“脸谱”之眼睛：“高精尖”核心产业

如果把“三城一区”浓缩为北京高精尖发展的“脸谱”，那么其核心产业无疑就像“眼睛”——

海淀区将“聚焦”中关村科学城，建设一批新型研发机构和技术创新中心、产业创新中心，推动一批科技应用场景建设，围绕5G、智慧医疗、智慧交通、金融科技等方向，进行自动驾驶、机器人、无人机等应用场景的搭建。发展数字经济、平台经济、创意经济，支持传统媒体企业向新媒体、融媒体的转型升级。

未来科学城则注重“搞活”，东区形成以央企研究院为主，重点承载技术研发和应用示范创新功能的创新区域，西区重点布局以生命健康、智能制造为主，包括新能源、新型材料、信息技术、高等教育、科技服务在内的研发功能，到2035年常住人口规模约69万人，城乡建设用地规模约87.92平方公里。

怀柔科学城注重“突破”，努力把怀柔科学城建设成为科学家之城、科学之城、“科学+城”。到2035年建成世界一流的重大科技基础设施集群和国家实验室集群，涌现出一批重大原创性科学成果和国际顶尖水平的科学家，规划范围约100.9平方公里。

亦庄新城规划则体现了“提升”。北京青年报记者注意到，亦庄新城扩区到225平方公里终于在规划层面以法定的形式确定了下来。提升不仅意味着地理面积的扩充，更有产业的内涵式延展：亦庄新城将围绕集成电路、光刻机零部件、新型显示、原创新药、下一代互联网、人工智能、新能源智能汽车等重点领域，建设20个以上产业技术创新中心。

“脸谱”之口鼻：构建大尺度生态空间

北京青年报记者详细梳理分区规划注意到，“三城一区”大尺度生态空间的构建有如脸谱的“口鼻”保证城市肌体的吐故纳新与循环。其底色就是“绿”，其特点就是“自然舒适”，其内容就是山水田湖林草的统筹利用。

例如海淀构建“西山画屏、两心为核、绿廊贯穿、绿链织园”的绿色空间结构。将深入研究全盛时期三山五园的整体格局，围绕皇家园林核心地区，整体保护以山水格局为基底、“三山”“五园”为核心的园林集群地。构建三山五园重点地区大尺度绿色空间。

昌平则打造首都西北部生态屏障。构建全区“一屏三楔七河多点”的全域绿色空间结构。结合中轴线北延长线景观提升，建设未来科学城生态绿心。引导园区企业和高校逐步开墙共绿。

怀柔科学城将构建一带润城，林田交融的空间结构。其中一带润城是指以雁栖河水岸、杨雁路和京加路为依托，塑造大气舒展的山水轴线，总长度约20公里，从北向南有机串联万里长城、顶尖大学、雁栖湖国际会都、科学聚核区、中国影都等城市功能区。林田交融则包含以怀柔、密云两区之间的农业地区为载体，精心构建蓝绿本底与村舍农庄交融相嵌的空间体系与景观序列。

在生态建设方面，亦庄新城将构建起“一带一廊，四主八副，水绿贯城”的绿色空间结构，包括建设凤河生态彩带、打造凉水河文化生态走廊、建设四大城市级公园与八个特色组团级公园，打造“出门见绿，500米见园，1公里见水，森林绕城”的田园城市。

“脸谱”之神色：用文化打底以韵味引人

“三城一区”是北京建设全国科技创新中心的重要载体，这张科技创新的“脸谱”上，也显露着全国文化中心的首都功能定位的文化韵味。

海淀区将构建“一心两带多片区”的历史文化保护格局，形成以三山五园为核心的空间保护体系，整体保护利用好三山五园这张“金名片”。特别是就西山永定河文化带和大运河文化带，全面梳理沿线文化资源，加快恢复重要文化景观，推动形成历史文脉与生态环境交融的新风貌。对区域内文物古迹、文化景观、传统建筑等历史文化资源进行深入挖掘，突出文化传承的重要景观节点，提升场所文化氛围，形成充满魅力的城市公共空间。

昌平分区规划提出，完善文化传承格局，打造明十三陵世界文化遗产金名片，构建以居庸关大道为主体，整合包括京张铁路、居庸关长城、南口工业遗产、雪山遗址、明十三陵、巩华城等沿线文化资源的文化探访路，加强大运河文化带、长城文化带和西山永定河文化带这三个文化带昌平段的保护利用，建设大运河源头遗址公园，适时建设南口抗战遗址公园。

怀柔分区规划提出加强怀柔科学城的特色科学文化设施建设，结合重点学科方向，规划建设集科学传播、科普教育、宣传展示为一体的专业性文化设施，培养科学探索精神、增强科学创新氛围。

在文化方面，亦庄将着力加强文物保护单位的保护力度，推进现有4处区级不可移动文物的保护范围与建设控制地带划定工作。同时，要塑造碧水穿城、林苑环绕的历史文化生态格局，充分挖掘园林苑囿文化、凤河的移民文化和农耕文化，依托新城东西两侧的绿楔，尤其是南中轴绿楔，有效融合文化基底和生态格局，彰显区域文化特点。

文/本报记者李泽伟王斌武文娟蒋若静

朝阳

铸造中外多元包容的文化都会

朝阳区将发挥国际交往发展优势，依托奥林匹克中心区、北京商务中心区、望京地区及外国驻华使馆区等区域，突出使馆外交文化、国际商务文化、国际体育文化，提升朝阳区国际活动承载力，努力使朝阳区成为国际文化资源交互的纽带和中国文化对外传播的窗口。打造历史记忆再现、传承创新活跃、中外多元包容、优雅时尚现代的朝阳文化形象，加快建成传统和现代交融的国际创意城区。

海淀

构建“创新关键人”合作模式

海淀区将完善“创新雨林”生态体系，拓展创新合伙人网络。聚焦“创新合伙人”关系构建，支持人才创新创业发展，建立多维度、全链条的人才服务体系，持续探索与“创新关键人”的个性化合作模式，推动国际人才社区建设，着力拓展中关村科学城与“创新合伙人”的链接深度。

丰台

塑造城市色彩形象

丰台区将充分汲取区域文化积淀与内涵，彰显时代风貌特征，引领城市品位提升，塑造绿色生态、历史文化、现代文明交相辉映的城市色彩意象。以暖黄、亮灰、砖红为基调色，划定中轴展示区、品质生活区、古都风韵区、现代商务区、浅山风采区五类城市色彩分区。

石景山

打造“长安金轴”

在加快金融创新要素集聚方面，石景山区将充分发挥长安街及其延长线区位优势，融合沿线产业功能区，打造“长安金轴”，通过加强中心城区功能协作，承接与吸引现代金融等产业聚集，推进功能性总部及新兴金融机构落户，实现金融创新要素集聚，将“长安金轴”建设成为北京市现代金融产业的重要节点，成为首都金融产业的重要组成部分。

门头沟

打造全域游憩空间

依托门头沟的园林绿化资源优势，打造以生态、游憩、文化等为特色的游憩体系，通过多功能、多层级的绿道网络串联，形成内涵丰富的全域游憩空间，更加方便市民亲近自然。新城依托现在绿化资源及重点建设的综合公园、社区等，形成7个大型公园、35处中型公园、众多的游园及小微绿地，全面提升城区绿色空间品质和公园游憩体验。

房山

打造京保石发展轴

房山区将依托北京高端制造业基地和北京新材料科技产业基地，加强与河北雄安新区以及涿州、保定等京保石轴线地区的产业园、功能平台对接，协同建设汽车、新能源装备、智能终端、大数据、生物医药等优势产业链，促成产业链在区域之间协同布局，共同打造京津冀地区重要的先进制造业发展带。同时，注重完善区域交通联系，提高对外交通辐射能力，强化房山区在京津冀区域京保石发展轴上的重要节点作用。

顺义

构建新型都市工业产业集群

顺义区将以牛栏山二锅头、燕京啤酒、鹏程食品等品牌为引领，发挥顺鑫农业、燕京啤酒等企业的集团优势，促进都市工业转型升级，构建具有顺义区特色的新型都市工业产业集群。同时京津冀协同发展、河东河西统筹发展，进一步优化都市工业。结合存量厂区改造提升的规划方案，保留工业文化载体，完善城市服务功能，促进都市工业与新城的产城融合发展。

大兴

建设具有大国风范的国家门户

大兴区将牢牢把握北京大兴国际机场及临空经济区建设机遇，服务国家开放大局，持续优化为国际交往服务的软硬件环境，不断拓展对外开放的广度和深度，增强国际合作竞争新优势，在南中轴及其延长线、交通廊道沿线的重要节点布局国家文化展示及国际交往功能，建设具有大国风范的国家门户。

昌平

构建园林文化景观体系

昌平区将突出园林文化风貌特色，建设西山永定河-长城风景文化带、京张铁路遗址文化景观带、北运河历史文化景观带，塑造山水韵、田园风、家国魂、未来范的景观文化风貌。同时，依托西北部山体、温榆河、八达岭—十三陵国家级风景名胜区和各级文物保护单位等园林绿化优势资源，打造以风景遗产、革命纪念、首都遗产保护和郊野休闲等为特色的游憩体系，让市民更加方便亲近自然。

平谷

运营“国家森林城市”

运营北京首个国家森林城市，将成为未来几年平谷的一项重要任务。根据分区规划，未来平谷将运营国家森林城市，落实北京市百万亩造林绿化行动，实施生态保育和地质破坏地区的生态修复工程，强化森林、河流、湿地之间的生态衔接，提升森林面积与质量，扩大绿色生态空间，到2035年森林覆盖率保持在67%左右。

怀柔

顶层国际交往的核心承载区

坚持绿色创新发展，以生态涵养为核心，聚焦科技创新、国际交往、文化中心三大首都功能，将怀柔建设成为环境品质卓越、城乡和谐共荣的生态文明示范区，与国家战略需要相匹配的世界级原始创新承载区，服务国家顶层国际交往的核心承载区，彰显文化软实力和国际影响力的影视文化引领区，人文魅力深厚、开放包容的幸福美丽现代化新城。

密云

建设宜居宜业宜游的花园新城

密云区将突出密云新城的核心引领和辐射带动作用，建设山水相融的宜居新城，成为全区的综合服务中心、科技创新中心、商旅休闲中心，建设环境优美、山水交融的生态之城。新城将以水为骨架，串联各功能组团，形成以潮河、白河、潮白河为纽带的滨水生活组团和产业组团，结合北部、南部城市公园建设大尺度生态绿楔，将新城建设成为水绿环抱、组团镶嵌的山水新城。

延庆

打造高山滑雪精品度假区

依托延庆冬奥赛区，打造世界级高山滑雪精品度假区。建设国际级冰雪赛事举办地和训练营地，提升综合度假服务能力，引进国内外冰雪体育组织及专业媒体机构，提升世界级体育文化交往功能，建成全民健身中心、冰上项目训练基地，持续开展冰雪培训体验活动。盘活存量用地资源，聚集体育产业要素，建设体育科技创新园。

亦庄新城

建设技术创新示范区

亦庄新城将以技术创新为核心，促进国际尖端科技成果转化，实现三大科学城科技创新成果产业化。以开发区为高精尖产业发展核心地区，将其优势拓展至亦庄新城范围，建设技术创新示范区，推动制造业结构转型，在全国重大战略产业的核心技术、核心设备上取得突破，培育一批具有全球影响力的创新性企业，推动全市工业升级，带动全国产业发展，率先建成具有全球影响力的科技成果转化示范区。

文/本报记者林艳李泽伟蒋若静刘婧武文娟王斌

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