三年精准拆弹棋过中盘 勾画金融生态“秀水青山”

　　2019年是承上启下，全面纵深推进防范化解重大风险各项任务部署的一年。随着金融体系内的“雷”被一一排除，“安全网”被逐步筑牢，“秀水青山”的金融生态已被勾勒出轮廓，迎接攻坚战收官年的到来。

　　作为三大攻坚战之首，防范化解重大风险尤其是金融风险，牵动整个经济的神经。按照既定时间表，2019年是承上启下，全面纵深推进各项任务部署的一年。

　　这一年，战术协同推进。对重点领域风险，及时“精准拆弹”；对持续存在的潜在风险，“慢撒气、软着陆”；对体制机制性不足，弥补监管短板；对可能显现的“黑天鹅”和“灰犀牛”，做好处置预案。

　　这一年，战果丰硕。中国人民银行有关部门负责人告诉记者，总体来看，我国金融风险由前几年的快速积累逐渐转向高位缓释，已经暴露的金融风险正得到有序处置，金融风险总体收敛，守住了不发生系统性金融风险的底线。

　　岁末临近，随着金融体系内的“雷”被一一排除，“安全网”被逐步筑牢，“秀水青山”的金融生态已被勾勒出轮廓，迎接攻坚战收官年的到来。

　　营造合适环境 杠杆水平稳定

　　按照金融委办公室此前牵头制定的《打好防范化解重大金融风险攻坚战行动方案》，防范化解重大风险攻坚战分三年推进：2018年边制定攻坚战行动方案，边落实各项工作举措，已实现良好开局；2019年承上启下，全面纵深推进各项任务部署；2020年是攻坚战收官之年，力争从基本完成风险治标逐步向治本过渡，完成攻坚战的既定任务。

　　要打好攻坚战，首先需要营造合适的环境。上月发布的《中国金融稳定报告（2019）》（下称《报告》）指出，通过一年多的集中整治和多措并举，有效稳住了宏观杠杆率。宏观上管好货币总闸门，微观上推动企业降杠杆、控制居民杠杆率过快增长、积极化解地方政府隐性债务，宏观杠杆率高速增长势头得到初步遏制。

　　人民银行发布的数据显示，截至10月末，广义货币M2同比增长8.4%，社会融资规模同比增长10.7%，与名义GDP增速基本匹配。

　　根据国家金融与发展实验室统计，前三季度实体经济杠杆率分别上升5.1、0.7和1.6个百分点，共计7.4个百分点。三季度杠杆率增速温和回升，整体债务水平较为稳定。

　　其中，第三季度非金融企业杠杆率下降0.1个百分点，从155.7%降至155.6%。金融部门杠杆率有所回落，资产方杠杆率由2018年末的60.6%下降到55.8%，负债方杠杆率由60.9%下降到59.4%，降幅分别为4.8个百分点和1.5个百分点。

　　及时拆除爆点 守住风险底线

　　盘点今年发生的包括高风险金融机构处置、P2P专项整治、化解中小银行流动性风险等事件，表面看是“点”的个案，实则是依照行动方案串成的“线”，协同推进。

　　其中，包商银行被接管案例堪称经典。鉴于包商银行出现严重信用风险，为保护存款人和其他客户合法权益，人民银行、银保监会于今年5月24日果断对其实施接管。

　　截至目前，“止血”效果明显。记者获悉，接管托管工作进展顺利，包商银行正常经营，未出现客户挤兑等群体性事件，大额债权收购与转让工作等第一阶段工作提前完成，后续有关工作正在有序推进。

　　回顾整个事件，存款保险基金出资、人民银行提供资金支持，以收购大额债权方式处置包商银行风险，既最大限度地保护了客户合法权益，避免了客户挤兑和风险向众多交易对手扩散，又依法依规打破了刚性兑付，实现对部分机构激进行为的纠偏，进而强化市场纪律。

　　同时，针对市场随后出现信用分层，部分依赖同业融资的中小金融机构出现流动性困难的情况，6月中旬人民银行会同银保监会、证监会牵头建立了流动性风险处置机制，有效遏制了包商银行风险向其他中小金融机构蔓延，守住了不发生系统性风险底线。

　　最新监管数据显示，截至2019年三季度末，中小银行核心一级资本充足率为10.25%，贷款损失减值准备1.74万亿元，较上季末增加24.4%；超过99.2%的中小银行流动性比例高于监管要求，中小银行流动性水平充足。

　　此外，金融秩序得到大力整顿。今年互联网金融风险专项整治继续推进，严厉打击非法集资活动，稳步推进各类交易场所清理整顿工作，稳妥有序压降存量风险。数据显示，网络借贷机构从5000家减少到1490家，国内173家虚拟货币交易及代币发行融资平台已全部无风险退出。

　　摸索长效机制 扎牢安全之网

　　过去两年，相关部门一手在“精准拆弹”，不断排除经济金融的隐患点；一手则筑牢制度藩篱，完善体制机制，摸索风险处置的长效机制。