黄益平：中国老龄化挑战 最难应对是养老金缺口

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12月18日，在新京报举办的主题为“中国经济的定力与潜力”的“看2020财经峰会”上，北京大学国家发展研究院副院长黄益平表示，目前中国经济面临下行压力，未来主要面临的挑战有包括成本变化、人口老龄化、外部环境的变化等。

中国经济未来面临成本变化、人口老龄化等挑战

中国未来30年怎么走？黄益平表示，关键问题是未来30年会遇到一些什么问题，最大的挑战有三个方面。

第一个挑战是低成本优势的逝去。过去中国低成本优势非常突出，经济的快速发展其实在低成本基础上建立起一个强大的制造业大国，背后是大量农民工进城，生产力迅速提高。但目前人均GDP已经接近1万美元，成本基础已经发生改变，在新旧动能转换的过程中，企业可以说是“冰火两重天”，“很多不错的企业、行业、地区仍然在非常快地发展，而如果是在旧动能的列车上的企业，熬几年其实熬不过去。”

第二个挑战是老龄化。中国人口抚养比从70年代末到2010年左右大幅度下降，现在已经开始出现反弹，现在的人口抚养比（即每100个人需要支持的抚养人口比例）大概是40%，预期到2049年会达到66%，这意味着整个人口生产率会下降，需要抚养的人口会增加，尤其是老年人口会增加很多。而中国目前劳动力市场的状况是劳动人口每年减少800万，老年人口每年增加1200万。另一方面，中国就业市场到目前为止还没有发生灾难性的变化，有两个方面原因，首先是宏观的劳动力市场环境不一样，其次是服务业、新经济在成长，制造了很多就业机会。

第三个挑战是外部经济环境正在发生一些改变。

老龄化带来的一大挑战是养老金缺口

黄益平表示，老龄化会对经济产生一定影响，主要是对消费、劳动力供给、养老金开支的影响，其中最难应对的是养老金缺口问题。

黄益平表示，养老金的缺口非常突出，解决这一问题的方案包括延缓退休年龄、增加划拨国有资产，以及其他一些政策措施。但现在需要预期的是，当老龄化大幅度上升时，对中国经济而言可能会导致的结果是，未来宏观税负可能会增加。老龄化本身意味着会有越来越多的人口需要抚养，未来社保的责任会增加，包括宏观税负的增加，这是老龄化将带给我们的最大挑战。

在老龄化导致的劳动人口减少问题上，黄益平指出，现在中国有一个“千载难逢”的机会，就是第四次工业革命，人工智能和机器人有可能可以替代人。如果中国能赶上第四次工业革命的步伐，完全有可能用机器来替代人，就有可能抵消未来老龄化带来的1.7亿-2.6亿左右劳动人口的减少。

另外，老龄化可能带来消费的疲软。老年人比年轻人消费得少，对经济会有向下的压力，但是中国仍然有一个非常难得的机会，就是城市化，今天城市居民的人均消费大概是农村居民的2-3倍，而今天我国的城市化率约56%，意味着如果能继续推进城市化，在未来30年通过城市化所新增的消费可能抵消人口结构变化对消费带来的负面影响。

中国经济增长最终要靠创新，关键在于支持民营企业

黄益平表示，在中国面临的成本变化、老龄化、全球市场环境的变化挑战之下，经济增长最终还是要靠创新。

黄益平提出，过去经常被讨论的中等收入陷阱问题，指的是在低成本基础上发展成为中等收入国家，很多国家都能做到，但是绝大多数国家都没有能力进一步发展到高收入国家，原因就在于没有创新和产业升级的能力。对中国而言，未来中国经济要靠创新，关键在于民营企业。

黄益平表示，未来中国能否保持创新能力，就看对民营企业的支持情况，支持得好，民营企业能多创新，中国经济前景就没有问题，支持得不好，创新会有很大的问题。

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