中国快速进入ETC时代
得益于政策的利好，多年来发展平平的ETC在2019年迎来爆发。
交通部数据显示，截至12月18日，今年累计完成ETC发行1亿1155万，已完成既定目标，ETC推广发行暂告一段落。
ETC正式的推广是从下半年才开始，中国仅用了半年的时间，就完成了其他国家数十年才能完成的ETC基本覆盖，速度惊人。
不过，由于各地执行尺度不一，在推广过程中也出现了一些问题，现在也正在解决中。
快速推进
ETC（Electronic Toll Collection ） 电子不停车收费系统采取单片式电子标签（OBU）技术，可以实现不停车收费，能大幅提高通行效率，在欧美国家已有二十多年的历史。
早在2002年，广东省就引入了基于5.8GHz DSRC的两片式组合ETC收费技术，并将其纳入广东省联网收费地方标准，2007年上升为交通运输部标准。2015年，除海南、西藏外，全国29个省份实现高速公路ETC联网。
然而，直到去年，实际使用ETC的车主并不多。截至2018年底，全国ETC用户为7656万，不到汽车保有量的1/3。
每到节假日，高速公路收费站口总是车队成龙。交通部一直想在全国推广ETC以提升通行效率，但中国有14万公里的高速公路，涉及成百上千家高速公路公司，难度可想而知。
高速公路省界收费站的拆除成为契机。2018年底，江苏和山东、四川和重庆率先取消了两组试点省份之间所有的15个省界收费站，证实效果良好。交通部计划，2019年将省界收费站的拆除推行至全国，借机完成多年来进展缓慢的ETC推广工作。
今年3月全国两会期间，李克强总理在《政府工作报告》中提出“两年内基本取消高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费”，拉开了ETC推广的大幕。
交通运输部公路科学研究院日夜工作，用短短60天的时间，编制了取消高速公路省界收费站、ETC门架系统、电子收费系统等项目的技术要求。
5月21日，国务院发布《关于深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》，其中提到“加快现有车辆免费安装ETC车载装置”。
交通部设定的目标是，2019年底ETC用户总数要达到1亿9085万。这意味着2019年下半年要发行超过1亿ETC，日均约60万。
在政策推动下，各大商业银行、收费公路经营管理单位、科技公司等相关方全力推进ETC推广发行，高峰时期每日发行ETC近100万。
政府工作报告表示，要在两年内完成ETC普及工作，实际上只用了不到半年，全国的省界收费站便全部撤除，ETC发行也达到了目标。
问题频现
在快速推进ETC的过程中，出现了不少问题。
在发行任务压力和抢夺新客户的动力下，许多银行给一线员工分配了硬性指标，甚至有银行为完成发行指标，在未经用户允许的情况下为其注册ETC。
11月，河北邯郸魏县的多名货车车主在前往银行办理ETC时发现，自己名下的车辆竟已被邯郸多地的工商银行抢注了ETC，车主必须先将被抢注的ETC解绑，才能重新办理注册。
12月15日，天津将6个收费站入口改为全ETC车道，没有安装ETC 的车辆需绕行才能上高速。收费站前大量机动车滞留，造成拥堵。
12月19日，广西桂林绕城高速七星收费站工作人员阻止未办理ETC车辆上高速，甚至扬言“让你出不了桂林。”
此外，有的地方打出“未安装ETC、不响应国家号召的车辆，不欢迎使用高速公路”的雷人标语；有的地方连高速公路ETC车道都没有，地方机关却被摊派了安装指标；有的地方通知车主，不装ETC车辆就无法年检。
虽然上述问题在被曝光后都得到了解决，但仍然引起了公众的关注和不满。
后期应保持高水准运营
自ETC推广发行以来，交通部一直强调，不会全部取消人工收费通道，也不会强制要求安装，但部分省市在执行过程中出现偏差。
新华社发表评论称，个别地方开启“花式急推“模式，把推进ETC从提速变成添堵，政策执行跑偏走样。ETC不是车辆能否上高速公路的许可证，脱离实际的“运动式”推进ETC，反映出基层治理的困境。
光明日报评论称，选择用什么方式通行公路，是公众的自主权利，不能以行政指令强行推广。地方相关政府部门应该在不损害公众自主选择权的基础上，决定行政方式及其措施，即便此举能给公众带来便利，也不能为了人为设定数字的达标而限制公众的自主选择权。
无论如何，随着2019年走到尽头，ETC推广工作也在争议中如期完成。
目前全国ETC用户达1.92亿，全国高速公路入口客车ETC平均使用率为71.3%，中国基本迈入ETC时代。从2020年1月1日，货车将启动按轴收费模式以满足ETC通行，非ETC车辆通行费不再享受折扣。
但是，ETC推广完成并不是终点，而是新的起点。在绝大部分车辆使用ETC通行之后，如何保持高水准运营让ETC真正提升通行效率，避免出现类似推广过程中的乱象，是管理和经营部门面临的新挑战。
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