CPTPP生效一年，越南纺织业出口却为何没爆发？

越南媒体引述越纺织服装协会（VITAS）统计数字显示，2019年越南纺织服装出口总额约390亿美元，其中，对“跨太平洋伙伴关系全面进展协定”（CPTPP）成员出口55.3亿美元，增长近7%，占出口总额的16.8%。

然而，在越南期许甚高的日本和新加坡等主力市场出口的数字却并不亮眼，越南今年对日出口仅39亿美元，增幅未及4%；对新加坡出口为9500万美元，还下降了12.5%。

越南对CPTPP成员的出口，为何没有出现预期中的快速增长？

商务部研究院亚洲研究所副所长、研究员袁波对第一财经记者表示，从CPTPP现在生效的这些成员方来看，越南跟大部分成员其实已有自由贸易协定（FTA）了，增量可能就不是那么大。同时，现在整个区域和全球的经济形势，也都要纳入统筹考虑之中。袁波说：“整个东亚区域其实大部分的出口还是面向美国和欧盟市场的，越南也是如此。”

CPTPP的高标准难以应对

CPTPP于2019年1月1日生效。

越南媒体报道称，生效之后纺织业订单却并未”爆仓”，主要原因恐怕有以下四个方面。

首先，如VITAS副总裁兼秘书长Truong Van Cam所指出的，许多公司的订单仅占2018年同期的70%左右。原因在于，各国进口商不断将订单从越南转移到孟加拉国、印度或缅甸。

其次，没有美国的CPTPP，令越南的预期收益大大减少。根据越南方面数据，2018年，越南对美出口占越南纺织总额的45%，对日出口占越南纺织服装出口总额的12.5%。同时，在11国CPTPP中取代美国第一大出口市场地位的日本，服装购买力在下降。

此外，如袁波所指出的，CPTPP11国之间早已存在着广泛的双边或诸边自由贸易协定，其纺织品进出口也早已遵从于这些FTA之间的优惠。

第三，由于CPTPP中对原产地提出了更加具体的“从纱线开始”（即出口地由纱线的原产地决定）原则，且若商品经在越南最后加工阶段制成，需满足符合有关商品代码（HS）转换规定以及境内新增价值比率达30%以上等条件，才能标示“越南制造”，这同越南目前的纺织业价值链部署不符。

越南工商会（VCCI）世贸组织中心主任Nguyen Thi Thu Trang曾指出，越南必须从中国和印度进口棉花、80%的织物和其他材料，因此越南企业产品成本远远高于外国直接投资公司。因此，在2019年的全球贸易摩擦中，在越南拥有相对完整价值链的韩国纺织企业成为受益者。据越南媒体报道，今年143家在越南的韩国纺织和服装企业的出口额，约占越南对美国纺织品服装出口额的50%。

越南积极准备对接EVFTA

2019年6月30日，越南与欧盟签署了两项全面、高质量及利益平衡的协定，即《越南与欧盟自由贸易协定》（EVFTA）和《越南与欧盟投资保护协定》。

其中，EVFTA预计于2020年生效。在越南看来，该协议能够有效提高国内企业出口竞争力，以更好的姿态打入欧洲市场，也标志着越南更进一步融入国际社会。

EVFTA官方文件表明，依据协定，双方将在10年内逐步取消99%的关税，越南大米、水产、服装和鞋类等主要出口产品将获得关税优惠。

同时，协定对欧盟的地理标志产品予以保护，允许欧盟企业参与越南政府采购并获得与越南企业同等的待遇。

具体对纺织服装业，欧盟对该领域消除42.5%关税，余下的在3~7年内调整。对于协定带来的好处，VCCI主席武进禄说，越南营商环境将继续得以改善，与东盟国家在欧盟市场的商品相比，越南商品在短期和中期的竞争优势将日益提高。

届时，预计越南的纺织品、服装和箱包等产业将迎来进一步发展机遇，且越南国内企业也希望借EVFTA之机，有机会获得欧盟国家的先进设备及技术，进而提高劳动生产率及产品质量。

欧盟是越南第二大出口市场，出口的主要产品包括服装和鞋类。

越南政府此前预测，到2020年底，EVFTA将推动欧盟对越南出口增加15.28%，推动越南对欧盟出口增加20%。

而到2023年，协定将推动越南的国内生产总值每年增长2.18%至3.25%，2024年至2028年每年增长4.57%至5.3%。（记者高雅、实习生胡天姣对本文亦有贡献）

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