福建商务厅解读外商投资法实施：突出服务和投

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记者 郑璜

1月1日起，《中华人民共和国外商投资法》正式实施。它将取代现有的“外资三法”，成为新时代我国利用外资的基础性法律。对于经济外向度较高的福建来说，“稳外资”是福建经济加快高质量发展的题中应有之义。如何让新法的实施更好惠及外资企业，推动福建在建设开放型经济新体制上走在前头？省商务厅对此进行了解读。

设立外资企业迎新变

今后，在福建设立外商投资企业将迎来重大变化。

《外商投资法》以法律的形式，确立了我国“对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度”。这意味着，新设立外商投资企业，在负面清单以外行业领域的，直接到市场监管部门（登记机关）办理即可，无需再向商务部门办理审批或者备案。

为推动《外商投资法》贯彻落实，省商务厅已会同省发改委、司法厅组织各地和省直有关单位，全面清理取消与现行开放政策和《外商投资法》不符的法规规章、规范性文件。在外商投资负面清单之外对外资单独设置准入限制，在政府采购、资金补助、产业政策、科技政策等方面内外资不一致的政策措施都在清理之列。

此外，省商务厅还联合省发改委发文，指导各地做好“两清单一目录”贯彻落实工作。对投资国家新开放的专用车、新能源汽车制造、国际海上运输公司、铁路旅客运输公司等领域，以及在福建自贸试验区投资增值电信、演出经纪机构、农业新品种选育和种子生产等领域，实际到资达到一定规模的，可获得省级和受益财政给予的奖励。

突出服务和投资保护

“作为外商投资的主管部门，新法实施后，我们的审批、备案事项将大幅减少，相应地，为外商做好服务和投资保护的职能将会被摆在更为突出的位置。”省商务厅相关处室负责人表示。

省商务厅副厅长陈靖介绍，福建省商务厅已成立外商投资企业投诉办理工作小组，及时协调解决外商投资企业在项目洽谈、项目落地、项目建设、生产经营以及企业退出过程中存在的困难和问题，以维护投资者合法权益。福建自贸试验区内，建立了专利、商标、版权“三合一”知识产权综合保护和管理机制，为企业免费提供“知识产权网上侵权与存证云服务”，形成完善的保障体系。

投资促进方面，目前全省初步建立相应体系，省商务厅亚洲处、西亚非洲处、欧洲处、美洲大洋洲处、台湾处和港澳处等六个区域处，在举办境内外投资促进活动、引荐跨国公司等方面发挥了积极的作用。

为推进省、市、县三级联动招商，我省建立“9+1+40”（9个设区市、平潭综合实验区和40个招商基础较好县（区））招商工作平台，指导各地立足本地产业特色，明确招商方向，主动贴近服务。我省还建立重点开发区挂钩联系机制，着力培育一批产业集聚度高的特色产业园区。

密切跟踪新法实施

《外商投资法》正式实施前，我省已经举办2期商务系统培训班，推动举办“2019《外商投资法》高端论坛”，组织律师等专业团队，在全省九市一区对政府相关部门和外资企业进行《外商投资法》以及“两清单一目录”巡回宣讲。

福建重宇合众律师事务所首席合伙人涂崇禹律师介绍，新法宣讲过程中，能够感受到外资企业关注中国改革开放进程、关注对外政策的稳定性和长期性，《外商投资法》的实施，给他们吃下了“定心丸”。当然，这只是一部纲领性基本法，还需要相关实施条例与细则以及清晰的司法解释，确保法律规范在实体工具层面得到更有力的体现。

陈靖介绍，下一步，省商务厅将继续贯彻落实好《外商投资法》及其实施条例等配套法律法规，扎实做好外商投资促进、保护、管理等相关工作。他透露，落实国务院新出台的《关于进一步做好利用外资工作的意见》的我省实施方案已基本完成制定，近期将报省政府研究审定后发布。同时，我省将密切跟踪新法实施过程中发现的新情况、新问题，及时反馈并协调解决，促进我省利用外资高质量发展。

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