上海连优化营商环境3.0 探索长三角＂跨省办成一

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探索长三角“跨省办成一件事”

本报上海1月2日电 记者沈则瑾报道：上海市优化营商环境暨投资促进大会于1月2日举行，这是上海连续3年开年抓优化营商环境。上海市政府副秘书长、市发展改革委主任马春雷介绍，上海对标国际国内先进规则和最佳实践，研究形成了《上海市全面深化国际一流营商环境建设实施方案》，主要围绕“1+2+X”设计。

“1”就是“一网通办”。“一网通办”是上海深化“放管服”改革、优化营商环境的重要抓手和政务服务品牌，目前基本实现了政府服务进“一网”，下一步关键在“通办”，推动各部门从上网办事向流程再造拓展，全力推进个人主页和企业专属网页建设。

“2”就是提升上海在世行和国家2个营商环境评价中的表现。方案瞄准新加坡、中国香港等世界银行营商环境评价领先的经济体，最大限度压减企业办事的环节、材料、时间、费用，着力提升企业办事便利度。

比如，上海在执行合同指标方面已在世行测评中位居全球前列，今年还要通过完善送达制度和鉴定机构管理制度等措施，力争时间从485天减少至345天。

方案还大幅扩大了指标改革的覆盖面。比如，在公共服务领域采用“一窗受理、一网通办、在线办理、限时办结”，提高市政设施接入效率。

方案还将探索实施包容审慎监管，研究出台市场轻微违法违规经营行为免罚清单2.0版，并在食品药品、质量安全、文化执法、劳动监察等领域，实施信用报告代替无违法违规证明，降低企业办事成本。

“X”就是围绕加强、保护和激发市场主体活力提供的一揽子制度供给，方案明确了10项改革任务。比如，针对在沪外籍人士反映的办理外国人工作许可证程序较多、耗时偏长等问题，上海将在市区两级设立外国人工作、居留单一窗口，提供一窗受理、一并发证、一门式服务。

在长三角区域大力推进政务服务“同事同标”，探索以跨省办成一件事为目标的主题式套餐服务，实现线上申报、受理、办理等深度对接。

针对企业跨区迁移、企业注销、惠企政策办理等方面的诉求，方案从申诉协调、平台改造、流程优化等方面系统设计了更有针对性的改革举措。

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