上海:云平台精准对接供需 打通文化服务＂最后一

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记者 张熠

打开手机端的“文化上海云”，家住奉贤的市民奚琴“秒杀”了一张今天下午第六届“美丽奉贤”戏剧节大师导赏的入场券。“活动在九棵树未来艺术中心，导赏芭蕾。”她说，“以前不知道去哪里找活动，现在全部资源整合到云端，市民享受到的文化服务越来越多了。”

这是如今上海公共文化服务的一个缩影。随着上海公共文化服务供给侧改革的持续推进，多元的供给主体、丰富的文化产品供应、精准对接的供需机制，为百姓送上“最后一公里”的文化大餐。记者近日从市文化和旅游局获悉，上海已在2019年底率先基本建成现代公共文化服务体系。第三方满意度测评显示，上海现代公共文化服务工作满意度评估综合得分90.46分。

打通“最后一公里”

目前，上海已形成“市、区、街镇、居村”四级公共文化设施网络，基本实现“中心城区10分钟、郊区15分钟的公共文化服务圈”目标，人均公共文化设施建筑面积从“十二五”末的0.15平方米增加到0.2平方米。

有关统计显示，上海现已建成市、区两级公共图书馆23个，街镇图书馆216个；市、区两级文化馆24个，社区文化活动中心216家；居村综合文化活动室5546个；东方社区信息苑311个；美术馆89家；博物馆131家。“十三五”时期，上海在规划建设上海国际舞蹈中心、刘海粟美术馆、世博会博物馆等重大文化设施的同时，进一步统筹资源，均衡配置，促进基本公共文化服务均衡发展。

在新型公共文化空间拓展方面，上海通过资源下沉，激活市民家门口的“文化驿站”。针对人群居住结构特点、自然村分散等情况，上海各区积极推动建设介于街镇、村居中间的3.5级“邻里中心、街区中心”，设置村居4.5级“客堂间、睦邻点”等基层服务点。同时，在商圈、楼宇、交通枢纽、公园绿地、滨江水岸等公共空间，与社会机构共建提供公益性文化服务的城市书房、智慧图书馆、望江驿等新型公共空间，有益补充四级设施网络，实现城市公共文化资源的优化整合与融合发展。

“家门口的文化生活越过越精彩。”这是闵行革新村一位村民的心声，“‘文化客堂间’活动多，参观一圈，还能看到脚纺车、手纺车等以往的生产生活用具，让新一代了解农耕文化，留住浦江乡愁。”

实现“点单、订单式”服务

目前，全市建成运行216家社区文化活动中心，超过90%委托企业、社会组织、群众文艺团队等各类主体参与整体运行或部分项目管理。与此同时，上海市区两级注册文化类社会组织达1200余家，较2015年增长近30%。

在专业化、社会化运作的基础上，上海创建了公共文化内容四级配送网络，通过全市统一的公共文化内容配送平台，实现“点单式”“订单式”服务。2013年，上海又在全国率先推出“互联网+公共文化服务”，建成全国第一个省级区域全覆盖的文化数字化服务平台“文化上海云”。目前，注册用户已超过500万，线上场馆数4000余家，平台日均浏览量达50万人次，累计发布40万条有效公共文化活动信息，市民通过平台预约参与的活动达14万余场。通过云平台，最新潮的文化资讯、最真实的百姓需求反馈，均“一键可达”。

为加强精准化供给，上海在全市设置了5000余个市民文化需求二维码，形成“需求地图”。2019年，市区两级公共文化内容共配送文艺演出、文化讲座、艺术教育活动共计3.88万场，文艺指导7.8万课时，电影和农村数字电影放映10万余场，总受众人次1768万；东方信息苑总服务人次达1759万。公共文化内容供给持续向3个远郊地区倾斜，配送额度占全市配送总量的20.3%；持续向基层居村下沉，配送场次数占总配送场次的76%。

近年来，为扩大公共文化产品采购范围，上海还积极搭建公共文化服务产品采购平台，逐步建立起区域化机制供给模式。2019年3月举办的“上海市及长三角地区公共文化和旅游产品采购会”，首次将文采会扩展到长三角，共吸引240家参展单位、1500家采购主体，现场成交意向金额达1.04亿元，这也是文旅融合后首次实现公共文化产品跨区域、全产业链的一次集中展示。“安徽铜陵的歌舞、黄梅戏，长宁的节目，都在这个平台上交流，我们要让文化像水一样流动起来。”长宁区相关负责人说。

培育“百姓民星”

“人民城市人民建，人民城市为人民。”在构建现代公共文化服务体系的过程中，社区居民不仅是公共文化服务的受惠者，更走上舞台成为文化服务的提供者。据统计，全市现有各级各类群众文化团队2.3万余支，其中市、区、街镇三级群众文化团队6000余支，一批“百姓民星”站到了舞台中央。

奉贤区的“唱响贤城——群文四季歌”，主力军是全区400多支群众文化团队。松江区的“百姓戏台”品牌项目，邀请各街镇的群文团队参与公共文化资源配送，40余支街镇戏曲沙龙队、150余支居村戏曲团队、4000余名戏曲爱好者是当之无愧的“百姓民星”。崇明区竖新镇打造“百姓大舞台”，台下的观众变成了台上的主角。“乡音戏曲沙龙”则是嘉定区徐行镇群众心目中的“草根民星”团队，成立至今，每周六下午两小时演出雷打不动，吸引戏迷观众累计达14万人次。

通过积极培育群众文化团队和基层文化能人，上海广泛开展“文化走亲”活动，通过跨区域“文化走亲”增强基层公共文化活力。居住在金山工业区的村民黄辉英，酷爱收藏全国各地各时期的红包、邮票，已收藏了4000多套，共130个种类。通过文化部门牵线搭桥，红包封展览成为文化配送中的经典项目，并被列入区级配送资源。附近的村民说：“百姓民星，烧出了公共文化配送传家菜。”

“公共文化建设难在基层，贵在基层，越到基层也就越见功力。”上海社会科学院研究员蒯大申一路见证了上海公共文化服务的变革，“过去的‘公共文化服务机构+员工’模式，正在逐渐转变为‘公共文化服务平台+多元主体’，这个主体可以是院团、企业、社会组织、社会文化团体、基层群众文体团队，也可以是公民个人。从上海的基层案例看，在更大范围整合各种资源，变系统内‘小循环’为社会化‘大循环’，已成为一种自觉。”

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