电影院准备复工？ 网友一致反对：着什么急

疫情逐渐好转，哪些行业复工最快？来理财大学，听上投摩根首席市场策略师蒋先威构建有价值的投资分析

作者 | 小福

编辑 | 朴芳

转眼间，已经到了2月下旬。

伴随疫情状况逐渐转好，部分行业开始进行有序复工，然而包括电影行业在内的众多文化企业目前还处于艰难的停工阶段。

日前，中国电影发行放映协会发布了一则“关于电影院复工准备工作的建议”，影院还没来得及落实，众网友先急了，纷纷表示拒绝。群众们的反对声量之大，一度将“电影院复工”送上微博热搜前十。

作为人流量大又密闭的公共活动空间，疫情期间的电影院在广大民众眼中无异于“传染高发场所”。面对看不见摸不着的病毒，即便影院能够做到严格消毒通风，依然很难让观众放下心来，影院复工受到这样一致的反对，实属情理之中。

对于电影行业来说，保守预估全面复工也要在4月以后。更残酷的现实是，按照非典的经验，即便影院恢复营业，观众也不会在短期内放心观影。待一切尘埃落定，最早也是夏季的事情了。

停工期漫漫，可日子还是要过下去的。为切实解决部分受疫情冲击较大企业的困难，近日，全国各省、自治区及直辖市陆续印发了支持企业发展稳岗就业的相关政策通知。

今天，我们为大家汇总了截至2月23日前，全国各省、自治区、直辖市发布的针对文化企业的相关扶持措施，这些利好政策或可为影视企业们解决燃眉之急。（来源：文化和旅游部政府门户网站以及各省市政府门户网站）

北京

社会保障：对于旅游、住宿、餐饮、会展、商贸流通、交通运输、教育培训、文艺演出、影视剧院、冰雪体育等受影响较大的行业企业，经相关行业主管部门确认，可将疫情影响期间应缴社会保险费征收期延长至7月底。延迟缴费期间，不收取滞纳金，不影响正常享受各项社会保险待遇，不影响个人权益记录。

资金支持：对在疫情期间为承租房屋的中小微企业减免租金的特色园、科技企业孵化器、大学科技园、众创空间、创业基地、文化产业园、视听园区等各类载体，优先予以政策扶持。鼓励在京中央企业参照执行。对符合条件的中小文化企业融资，通过“投贷奖”政策给予贴息、贴租等奖励。 对符合条件的小微、初创型文化企业房租，通过“房租通”政策给予房租补贴。

此外，北京还针对文化企业专门出台了共计28条的《关于应对新冠肺炎疫情影响促进文化企业健康发展的若干措施》，以下为涉及电影行业的三项重点措施：

提前启动2020年度北京宣传文化引导基金（电影类、新闻出版类）项目申报工作，确保上半年资金拨付到位；增加特殊补贴申报，对今年春节期间受疫情影响未能如期上映的京产影片给予一次性宣传发行补贴，对今年春节前后处于集中创作期，受疫情影响而暂停的重点项目给予创作制作特殊补贴。

提前启动本年度市级电影专项资金项目申报工作，确保上半年资金拨付到位；加大对全市影院放映国产影片补贴力度，扩大资助覆盖面；重点支持受疫情影响经营困难的中小型影院。

按照减少流动、在线优先原则，部分申报事项所需纸质和影像材料可通过快递方式送达，对特殊项目予以加急办理，最大限度压缩审批时间；对本年度摄制电影的变更时限在原基础上视疫情周期予以延长；疫情期间市电影局开设电话专线和专邮，解答回应企业困难诉求。

天津

金融扶持：对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但受疫情影响遇到暂时困难的企业，各银行机构应采取展期、无还本续贷等方式提供金融支持，建立、启动快速审批通道，简化业务流程，应贷尽贷快贷，不抽贷、断贷、压贷。

河北

金融扶持：对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、文化旅游等行业不得盲目抽贷、断贷、压贷，努力做到应续尽续、能续快续。鼓励银行机构给予企业特殊时期还本付息延期、下调贷款利率等支持，支持银行机构压降贷款费率，充分利用开发性金融应急融资优惠政策，加快中小企业融资平台建设，切实降低企业融资成本。

山西

金融扶持：对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化娱乐和旅游等行业的中小微企业新增贷款利率，同比下降幅度不低于20%。

内蒙古

金融扶持：对于受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业以及经营出现暂时困难的中小企业，实现应贷尽贷、能续快续，确保2020年中小企业信贷余额不下降。

辽宁

社会保障：对旅游、住宿、餐饮、会展、商贸流通、交通运输、教育培训、文艺演出、影视剧院、冰雪体育等受损严重行业企业，经相关行业主管部门确认，可将疫情影响期间应缴社会保险费征收期延长至6月底。缓缴期间免征滞纳金。缓缴期满后，企业足额补缴缓缴的社会保险费，不影响参保人员个人权益。

吉林

税费优惠：对疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业企业和未能充分复工的工业企业，及时辅导落实好小微企业普惠性减税等政策。

黑龙江

金融扶持：持续落实小微企业“两增两控”有关要求，对于受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但暂时受困的企业，银行机构不得盲目抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响严重的企业到期还款困难的，可予以展期或续贷。

上海

金融扶持：加大对旅游、住宿餐饮、批发零售、交通运输、物流仓储、文化娱乐、会展等受疫情影响较大行业信贷支持，通过变更还款安排、延长还款期限、无还本续贷等方式，对到期还款困难企业予以支持，不抽贷、不断贷、不压贷。加快建立线上续贷机制。如因疫情影响导致贷款逾期，可合理调整有关贷款分类评级标准。

上海也专门出台了7大方面、共20条的《全力支持服务本市文化企业疫情防控平稳健康发展的若干政策措施 》，以下为涉及电影行业的4项重点措施：

突出重点文艺创作选题。依托上海市重大文艺创作资助资金，梳理明确重点选题推荐，将反映打赢疫情防控阻击战的文艺创作项目纳入选题范畴，重点加大资助力度。

精准实施影院补贴政策。依托国家电影事业发展专项资金，对因疫情影响停业的电影院，予以适当的补贴和支持。

帮扶重点电影企业和项目。依托促进上海电影发展专项资金，对反映防疫抗疫的优秀电影作品加大培育和扶持力度；对受疫情影响较大的重点企业和重点项目、影视拍摄基地，予以适当的补贴和支持。

创新文化金融服务产品。搭建文化金融服务平台，主动对接文化企业融资需求，加快文化金融产品创新，积极开发知识产权、应收账款等质押融资产品，尽快推出“文创保—影视贷”等专项产品，形成“白名单”制，建立金融服务绿色通道，加快审批流程。

江苏

资金支持：对批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等受疫情影响较重的服务业企业，坚持不裁员或少裁员的，可参照困难企业标准给予1-3个月的失业保险稳岗返还补贴。充分发挥省级调剂金作用，尽可能让符合条件的企业都能享受政策支持。

金融扶持：加强政银企协调对接，引导金融机构加大对疫情防控相关领域的信贷支持力度，对受疫情影响较重的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游以及农产品生产加工等行业，以及有发展前景但受疫情影响暂时遇到困难的企业，特别是小微企业和创业公司，不得盲目抽贷、断贷、压贷，努力做到应续尽续、能续快续，同时启动线上续贷机制。

税费优惠：对旅游、住宿、餐饮、娱乐、民航、水路运输、公路运输、出租车等受疫情影响较重的服务行业，所在设区市可依法减免相关税费、研究制定财政贴息等扶持政策，帮助企业缓解经营困难。

稳岗就业：视疫情变化和防控情况，规范引导文化旅游、住宿餐饮等服务行业有序复工。

此外，江苏还针对电影行业专门发布了《关于支持全省电影业应对新冠肺炎疫情影响促进平稳健康发展的政策措施》。

其中包括了落实相关税收优惠、加强财政支持力度、优化电影专资征缴使用、加大信贷投放、降低融资成本、加强电影从业者金融支持、优化金融服务、降低企业房租成本、加大用工政策保障、给予职业技能培训补贴在内的十项政策。值得一提的是，江苏也是目前国内唯一一个为电影行业专门出台疫情应对政策的省份。

浙江

措施：深化“放心消费在浙江”行动，促进养老、家政、健康、文旅、农村消费等扩容提质。出台支持服务业稳定健康发展政策措施，重点扶持住宿餐饮、交通运输、文化旅游等受疫情影响较大行业。

安徽

金融扶持：对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及疫情发生前3个月生产经营正常，但受疫情影响暂遇困难的企业特别是小微企业，银行业金融机构不盲目抽贷、断贷、压贷，鼓励对到期贷款予以展期或无还本续贷。

江西

税费优惠：对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业企业和未能及时充分复工的工业企业，及时辅导落实好小微企业普惠性减税等政策。对因疫情原因导致企业发生重大损失，正常生产经营活动受到重大影响，纳税确有困难的，依法予以减免房产税、城镇土地使用税。

河南

金融扶持：对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化、旅游等行业企业，以及有发展前景但受疫情影响生产经营暂时遇到困难的中小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷，要积极采取信贷展期、续贷、减免逾期利息等措施给予支持，不单独因疫情影响因素下调贷款风险分类。

湖南

金融扶持：对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等企业，以及有发展前景但暂时受困的企业，金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷，并通过适当降低利率、信贷展期、续贷、减免逾期利息等措施给予支持，切实做到应续尽续、能续快续。

云南

金融扶持：对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业和“三农”领域行业，以及有发展前景的企业和合作社，金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷；对受疫情影响严重的企业和合作社，到期还款困难的，予以展期或续贷。

公用事业：批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业非电力市场化交易用户，2020年2—3月用电按目录电价标准的90%结算；疫情防控期间采取支持性两部制电价政策，降低企业用电成本。

陕西

金融扶持：各银行机构要压降成本费率，对受疫情影响还款确有困难的中小企业，通过适当下调贷款利率、完善续贷政策安排、延长还款期限、增加信用贷款和中长期贷款等方式给予支持，特别是批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游、“三农”领域等，金融机构不得随意抽贷、断贷、压贷、罚息，鼓励各大型银行对上述企业贷款利率在原水平上下浮10%，确保2020年普惠型小微企业综合融资成本继续下降。

税费优惠：对旅游、住宿、餐饮、会展、商贸流通、交通运输、教育培训、文艺演出、影视剧院等受疫情影响较大的行业企业免征水利建设基金和残疾人就业保障金。对因疫情导致企业发生重大损失，正常生产经营受到重大影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的可申请减免。

甘肃

金融扶持：对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业以及有发展前景但暂时受困的企业，在疫情期间，不得违规抽贷、断贷、压贷，不得违规下调信用评级和贷款风险分类，不得随意压减贷款规模和授信额度。

宁夏

金融扶持：对受疫情影响较大的制造业、批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业，特别是小微企业，不得抽贷、断贷、压贷，通过增加信用贷款和中长期贷款等方式，确保2020年小微企业信贷余额不低于2019年同期余额。

结语

总体来看，除北京、上海、江苏等少数省市为文化行业出台了专门的全套政策外，大部分地区对文化企业的扶持措施主要围绕着金融信贷和税费减免方向展开。此外，如涉及到很多从业者自身利益的社会保障层面的利好举措，大多基于国务院公布的多项稳企业稳就业政策颁布，各省市大同小异。

当然，对于电影乃至整个文化行业而言，这些疫情期间的利好举措不过是能帮助各企业再行业停摆时期维持基本生存，唯有早日结束这场战疫，才能真正完成“解冻”，重拾生机。

希望那一天能够早日到来。

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