突破一切财政束缚 德国拟定大规模经济援助计划

参考消息网3月23日报道 外媒称，面对新冠病毒，德国计划于23日通过二战以来最大规模的经济援助计划，为此突破了一切财政束缚。

据法新社3月21日报道，根据法新社拿到的一份法律草案复印件，德国默克尔政府计划将总额为8220亿欧元（1欧元约合7.6元人民币）的贷款用于帮助企业和员工应对疫情造成的经济后果。

报道称，鉴于德国面临的“特殊紧急形势”，政府还决定借钱筹资，德国自2013年以来首次采取这种做法。

自2013年以来，秉持严格财政纪律的欧洲第一经济体德国一直处于盈余状态。如今德国打算举债1560亿欧元。

德国因此放弃了多年来恪守的一项财政铁律：根据2011年生效的“举债限制”的宪法规定，原则上联邦赤字与国内生产总值之比不得高于0.35%。但柏林将为疫情援引特殊状况条例来突破这一限制。德国将在23日的部长会议上通过该草案，并于数日后交由议会批准。

报道介绍，就在一周前，柏林已经拿到了国有银行德国复兴信贷银行的5500亿欧元贷款。鉴于疫情加速蔓延，政府决定进一步采取行动，将这笔贷款上调至8220亿欧元。

德国极度依赖出口，疫情期间比其他国家更容易受到国际贸易收缩的影响。

德国政府可能会对某些企业实行临时部分国有化，帮助它们渡过危机。德国政府在2008年至2009年金融危机期间对银行业采取过这样的措施。

据德国媒体报道，几乎全部航班停飞的德国汉莎航空公司可能成为这场国家“资本重组”行动的第一批候选对象之一。全球最大旅游集团途易股份公司已申请政府援助，形式待定。

另据英国《金融时报》网站3月21日报道，德国将承担超过1500亿欧元的新债务，以拯救该国经济免受新冠肺炎大流行的残酷影响。这是一系列广泛的紧急措施的一部分，相当于彻底打破了过去严格的财政政策。

报道称，三位知情人士透露称，德国财政部长奥拉夫·朔尔茨还将向内阁提交计划，设立一个5000亿欧元的新援助基金，用于拯救受疫情影响的企业。

这些措施标志着德国财政政策进入新时代，也标志着该国突然背离了长期以来对预算平衡的承诺。这种承诺一直是德国总理默克尔执政期间的特点。

这反映出德国政府圈子越来越担心新冠肺炎疫情对本国经济的深刻影响，因为大型工业企业关闭了工厂，服务业陷入瘫痪，经济活动减少。

报道介绍，朔尔茨还将提出一个新的1000亿欧元的经济稳定基金，可以直接购买受影响企业的股权。经济稳定基金实际上是对金融市场稳定基金的“重启”，后者是一个成立于2009年的受政府支持的基金，目的是救助陷入困境的银行。金融市场稳定基金曾在全球金融危机期间拯救了德国商业银行，目前管理着政府持有的该银行15.6%的股份。

经济稳定基金不仅将承担企业的债务，还将为那些因疫情而遭遇财务困难的企业进行资本重组，从而有效地为国家部分收购行动铺平道路。

朔尔茨20日接受德国电台采访时说，正如政府在金融危机时期帮助银行一样，“我们现在准备为实体经济提供资金”。政府必须帮助“雇用了大量员工、突然间失去生意的”企业。

3月21日，在德国慕尼黑，一名女子走过空旷的街头。新华社/美联

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