23部门联合出台19条举措促进消费扩容提质

　　中证网讯 （记者 刘丽靓）国家发改委3月13日消息，近日，国家发改委、财政部等23个部门联合下发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》（简称《实施意见》）提出了19条措施促消费。《实施意见》提出，稳定和增加居民财产性收入。丰富和规范居民投资理财产品，适度扩大国债、地方政府债券面向个人投资者的发行额度。稳定资本市场财产性收入预期，完善分红激励制度，坚决查处严重损害中小投资者分红派息权益的行为。

　　在优化国内产品和服务供给方面，《实施意见》明确，一是以推进标准体系建设为着力点，全面提升国产商品和服务竞争力。包括积极推进质量提升行动，引导企业加强全面质量管理，尽快完善服务业标准体系，推进文化创意和设计服务与制造业融合发展，规范检验检测行业资质许可等。二是深入实施“三品”战略，加强自主品牌建设。包括保护和发展中华老字号品牌，加强中国农业品牌目录制度建设，持续办好中国品牌日活动等。三是完善税收政策和发展跨境电商，改善进口商品供给。包括支持中心城市做强“首店经济”和“首发经济”，落实好跨境电商零售进口商品清单和相关监管政策，调整优化部分消费税品目征收环节等。四是以建设中国特色免税体系为目标，进一步完善免税业政策。包括建设一批中国特色市内免税店，扩大口岸免税业务，增设口岸免税店，在免税店设立一定面积的国产商品销售区等。

　　在培育消费新业态、新模式方面，《实施意见》提出，一是加快新一代信息基础设施建设，加快5G网络等信息基础设施建设，推动车联网部署应用，全面推进信息进村入户，提升农村地区宽带用户接入速率和普及水平。二是鼓励线上线下融合等新消费模式发展，鼓励建设“智慧商店”“智慧街区”“智慧商圈”。三是鼓励消费者使用绿色智能产品，健全绿色产品、服务标准体系和绿色标识认证体系，大力推进“智慧广电”建设，鼓励企业利用物联网、大数据、云计算、人工智能等技术推动各类电子产品智能化升级。四是大力发展“互联网+社会服务”消费模式，促进教育培训、医疗保健、养老服务、婴幼儿照护、文化娱乐、体育赛事等服务消费线上线下融合发展。

　　在文旅消费方面，《实施意见》主要从丰富特色文化旅游产品、改善入境旅游与购物环境、创新文化旅游宣传推广模式三个方面发力。主要包括构建文旅多产业多领域融合互通的休闲消费体系；发展集合多种业态的消费集聚区；规范演出票务市场；鼓励地方运用手机APP等方式整合旅游产品、优化服务环境；提升“智慧景区”服务水平；优化购物离境退税服务及退税操作流程；编制前瞻性入境旅游营销战略规划等。

　　在打通城乡消费融通、扩大基层和农村消费上，《实施意见》聚焦促进城乡消费融合发展，从结合区域发展布局打造消费中心、优化城乡商业网点布局、加强消费物流基础设施建设等三个方面着力建设城乡融合消费网络。主要包括持续推动都市圈建设；加快推进成熟商圈上档升级，形成若干区域消费中心；支持商业转型升级；推动商业步行街改造提升；深入推进城乡高效配送专项行动；加强农产品供应链体系建设；完善农村物流基础设施网络等。此外疫情防控中社区消费服务还有短板，《实施意见》还提出促进社区生活服务业发展，大力发展便利店、社区菜店等社区商业，拓宽物业服务，加快社区便民商圈建设。