三大动向受关注 资本市场深改开足马力

　　新证券法即将施行、创业板改革蓄势待发、科技监管能力加快提升……2020年，资本市场全面深改将开足马力，上述三大动向备受市场关注。

　　推进市场化改革

　　新证券法将自3月1日起施行。分析人士指出，新证券法将优化制度供给，进一步明确资本市场改革发展方向，今年在资本市场的落实是一件大事。

　　新证券法精简优化了证券发行的条件，调整了证券发行的程序，强化了证券发行中的信息披露，为分步稳妥推进注册制打开法律空间，其中包括取消了发行审核委员会制度，并明确证券交易所等机构可以按照规定对证券发行的申请进行审核。

　　“这次修改后的证券法在总结上海证券交易所设立科创板并试点注册制的经验基础上，按照全面推行注册制的基本定位，对于证券发行注册制作了比较系统完备的规定。”证监会法律部主任程合红指出，新证券法规定，证券发行注册制的具体范围、实施步骤由国务院规定，这为注册制的分步实施留出制度空间。

　　新证券法专章规定投资者保护制度，修订后的证券法还探索建立了符合中国国情的证券民事诉讼制度。

　　“这次修订既规范发行人、中介机构等市场主体行为，又规范证券发行、上市、交易、退市各个环节，完善信息披露制度，依法加强监管，加大对证券违法行为的惩处力度，着力构建更加有力的投资者权益保护机制。”全国人大财经委员会法案室主任龚繁荣指出。

　　新证券法全面升级证券领域违法犯罪处罚力度。针对欺诈发行，新证券法规定，尚未发行证券的，要给予发行人200万元以上2000万元以下的罚款，已经发行证券的，要处非法所募资金金额10%以上1倍以下的罚款。另外，新证券法针对虚假陈述、内幕交易、操纵市场等违法行为，都大幅度提高了行政处罚力度。新证券法还完善了证券市场的禁入制度，扩大了禁入范围。

　　“新证券法不仅拉开了中国资本市场改革与发展的序幕，同时也开启了中国股市做大做强的新征程。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新指出。