疫情防控，财政是一支重要的力量！（三十九）
财政部
大力压减一般性支出 加强地方财政“三保”工作为有效应对疫情影响，财政部将进一步加强地方财政“三保”工作，更好支持基层政府保基本民生、保工资、保运转。
阶段性提高地方财政资金留用比例。2020年3月1日至6月底，在已核定的各地当年留用比例基础上统一提高5个百分点。期间各地因提高留用比例增加的现金流，应全部通过提高县级财政资金留用比例或增加日常资金调度的方式留给县级使用，不得滞留在省级财政。
加快下达转移支付预算。中央财政抓紧下达对地方各项转移支付预算，增强地方基本民生保障能力；地方财政部门要加快开展省以下转移支付资金分配、拨付和使用等工作；地方各级财政尤其是县级基层财政要用好各项转移支付资金，加大统筹力度，优先用于疫情防控和“三保”支出并确保按时足额兑付，特别是要切实保障基本民生，强化对困难群众的兜底保障。
要严格按照县级为主、省级兜底的原则，将“三保”保障责任落到实处。中央财政将健全激励约束机制，完善县级基本财力保障机制奖补资金、均衡性转移支付等资金分配办法，对省级调控不力的，按规定扣减后直接下达到县。
要强化地方库款运行监测督导，切实加大财政支出结构调整力度，进一步大力压减一般性支出。财政部将加强疫情防控期间地方“三保”工作的督促指导，各地财政部门要抓紧抓实抓细各项贯彻落实工作，牢牢兜住“三保”风险底线。
各地财政
天津市财政局：拨付运营补贴2744.5万元 支持养老机构疫情防控
为支持养老机构新冠肺炎疫情防控，切实减轻养老机构运营压力，按照国务院和天津市委、市政府决策部署，3月4日，天津市财政局会同市民政局拨付2020年上半年养老机构运营补贴资金2744.5万元，惠及全市300余家养老机构、2万余名老年人，与全市养老机构同心协力、共克时艰。
本次拨付的资金支持公建民营养老机构床位、社会力量投资兴办的非营利性养老机构床位以及接收经济困难的高龄失能老年人的营利性养老机构床位运营。补贴标准为收养生活自理老年人的养老机构床位每月100元；收养生活不能自理和半自理老年人的养老机构床位每月300元。
下一步，天津市财政局将积极配合民政部门，认真落实养老机构等各类民政服务机构疫情防控工作部署，督促各区及时拨付资金，确保资金及时发放至养老机构。
浙江省财政厅：精准施策 逐个突破 解决企业劳动力难题
浙江省各级财政部门积极发挥财政逆周期调节作用，针对企业复工复产中招工难问题，精准施策，逐个突破，有力地支持了企业复工复产，提振了企业发展信心。
一是支持员工返岗。针对浙江企业外地员工多、返岗困难问题，大部分市县设立了稳岗专项资金，组织专车、专列、专机接送外地员工，鼓励员工自驾或乘坐列车、客运汽车返岗，按照返岗时间、接送方式等分类给予50%-100%的交通补助。如温州市安排2亿元资金，鼓励采用“点对点”方式，组织专车、铁路专列、专门车厢负责接送，对接送中产生的包车费用，按政府与企业2:1的比例分担解决。对市外员工，2月23日至3月15日通过乘坐二等座以下铁路列车、客运汽车等方式返温的，按票价的50%予以补贴；自驾返温的参照补助。
二是给予招工补贴。针对疫情下企业招工困难、劳动力短缺问题，市县出台各类就业奖补政策，从企业、人力资源服务机构、新员工、老员工等多方面给予鼓励补贴。如丽水市对老员工推荐外省人员初次来丽就业成功且与企业签订劳动合同的，给予500元/人奖励；企业招用外省来丽初次就业人员签订1年以上劳动合同，并依法缴纳社会保险费6个月以上的，按1000元/人标准给予用工补贴。对民办人力资源服务机构为企业推荐或派遣员工依法缴纳社会保险费3个月以上的，按每人500元的标准给予就业创业服务补贴，最高补贴10万元。外省来丽初次就业人员与企业签订劳动合同、稳定就业3个月以上的，给予就业补助。2月29日前，按1000元/人补助；3月15日前，按800元/人补助；3月31日前，按500元/人补助。
三是体现人性关怀。针对疫情期间返工人员隔离难、租房难、双职工家庭看护难等问题，出台各项补贴措施。如杭州市统筹解决返工人员过渡性住宿，全市统筹床位5万张以上，政府安排2亿元予以补助。同时对按规定缴纳社会保险费、2019年全年工资收入低于7.2万元、未承租公租房和未享受政府住房补贴且在外租住房屋的企业员工，给予每人500元租房补贴，政策上线24小时就向121417位在杭州租房的企业员工兑付房租补贴6000多万元。因疫情防控推迟开学，鼓励企业安排一名家长带薪居家看护，对非公企业政府按每人500元予以补助。
四是保障员工安全。针对复工复产中企业防疫物资短缺问题，各市县除免费提供复工复产企业口罩、消毒液、测温仪器等防疫物资外，还创新举措做好防疫保障工作。如缙云县调拨一定数量的口罩（测温枪） ，设立“口罩（测温枪）银行”，并发文明确申领对象、申领额度、办理流程，缓解企业口罩、测温枪等防疫物资短缺问题，保障企业顺利复工复产。出台《制造业企业复工复产口罩奖励办法》，以制造业企业日用电量与2019年第4季度日平均用量比值作为复工指数统计标准，分档奖励一定数量口罩。
截至3月3日，浙江省企业产能恢复率指数为80.1，环比上升4.23个百分点，产能恢复明显加快。
江西省萍乡市财政局：打出“组合拳” 为疫情防控贡献财政力量
新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作开展以来，江西省萍乡市财政局坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示批示精神，严格按照上级的要求部署，坚决扛起财政部门支持疫情防控的政治责任，打出一套“组合拳”，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利提供了坚实的财政保障。
种好“责任田”，按下政策落实“快进键”。一是切实履职尽责。领导班子坚持靠前指挥、亲自督导，带队深入定点救治医院、疫情防控一线现场了解资金需求和使用情况，积极协调、及时解决在防疫资金筹集、拨付、使用等过程存在的问题，并要求与疫情防控、资金拨付等工作相关的科室（单位）全天候待命，有力保障了各项工作任务的有序开展。二是迅速落实政策。对全市确诊患者和疑似病例所发生的医疗救治费用实行全额补助，确保居民不因担心费用问题而不敢就诊，确保不因资金问题而影响医疗救治和疫情防控。第一时间抓好了财政部关于疫情防控采购便利化工作的落实，确保了全市疫情防控物资和设备的及时到位，确保了对医务人员和防疫工作者发放临时性工作补助政策的落实兑现。三是强化资金支持。扎实做好疫情防控所需资金的筹集工作，全力保障了全市防疫工作的资金需要，并及时印发《关于进一步做好疫情防控经费保障工作全力支持打赢疫情防控阻击战的通知》，要求全市各级财政部门提升政治站位，坚决做好疫情防控资金保障工作，为打赢疫情防控阻击战提供更加有力的资金支持。
织密“保障网”，开启资金拨付“快车道”。一是开辟绿色通道。坚持做到以最快的速度拨付疫情防控所需资金。截至3月4日，全市各级财政已累计投入疫情防控资金10966万元。二是加强库款保障。截至3月4日，市本级财政已提前调度资金8亿元（其中：安源区2.9亿元，湘东区2.3亿元，开发区2.8亿元）用于充实各县（区）库款，为各县（区）疫情防控等工作的正常开展提供了有力支撑。三是抓好资金监管。确保防疫资金用于与疫情直接相关的方面，更好的发挥财政资金的使用效益。
出台“硬举措”，注入复工复产“催化剂”。立足萍乡财政实际，及时制定促进经济发展的优惠政策，切实做到疫情防控和经济发展“两手抓、两不误”。一是出台补助政策，助力复工复产。市财政局联合人保财险萍乡分公司在全省率先推出专属保险产品“复工复产企业抗疫综合保险”，并按照政府引导与市场化相结合的原则，对参保企业的投保费用给予50%的财政补贴。二是抓好政策宣传，确保起到实效。积极向企业宣传中央、省、市出台的各项优惠政策，安排专人负责做好对财园信贷通、融资担保、财政贴息、疫情防控采购便利化、援企稳岗等政策的宣传解释工作，为企业知晓政策、用好政策提供了最大便利，有力保障了各项优惠政策的落地落实。
护好“安全门”，形成疫情防控“大合力”。一是从严抓好自身防护。扎实做好正面宣传和舆论引导，努力为疫情防控创造良好环境；抓好对办公区域的消杀工作，强化对已返岗人员的体温监测，及时掌握干部队伍的身体状况，确保了自身防控工作落到实处、起到实效。二是积极贡献财政力量。认真指导和帮助挂点贫困村抓好疫情防控，第一时间组织工作队员深入贫困村一线，开展防护知识宣传，配合做好卡点值守和人员排查等工作，有力促进了挂点帮扶村疫情防控责任的落细落实。同时，积极响应党中央的号召，组织全局100余名党员干部参与防疫爱心捐款，组织市财政局志愿服务队深入社区开展疫情防控志愿帮扶，为打赢疫情防控阻击战凝聚起了强大工作合力。
湖北省洪湖市财政局: 在战疫一线彰显忠诚担当
自新冠肺炎疫情防控战疫打响以来，湖北省洪湖市财政局迅速进入战时状态，不犹豫、不推诿、不打折、不失色，坚决落实市委市政府的各项决策部署，积极投身抗疫一线，以战时的作风筹集资金、强化保障、服务大局，为全面打赢疫情防控阻击战贡献了财政力量。
统筹财力不犹豫。一是拓宽渠道筹集资金。截至3月5日，累计筹集资金21497万元。一方面，压缩一般性公共预算支出和“三公”经费支出，安排本级财政预算支出10829万元，保障防控物资、设备采购和乡镇医疗机构防控经费缺口；另一方面，积极争取上级支持，累计争取中央和省级专项资金4894万元；同时加大社会捐赠资金筹集力度，红十字会、慈善总会累计接受社会捐赠资金5774万元。二是高效运转拨付资金。社保、预算、国库、农村等股室工作人员24小时值班待命，按照市防控指挥部对资金调度的审批意见，加强与人民银行、商业银行的协作，实现当天资金审批、拨付和通知“三到位”，为全市抗疫防控提供了有力保障。累计拨付资金22352万元。三是跟踪服务监管资金。出台临时管理办法，分类处理资金支付到末端的实际困难，加快资金结算速度；简化程序，特事特办，紧盯定点医疗机构的建设和改造项目，确保工程如期投入使用；审核检查和督办“八类”人员防疫补助资金、困难群众帮扶资金的落实到位情况，让党的温暖传递到防疫一线。
物资保障不推诿。一是集中采购与分散采购相结合。一方面，市财政局直接集中采购全市急需的医疗物资和防控物资，截至3月5日，共采购60个品种的医疗防控物资，采购金额1800余万元；另一方面，建立物资采购“绿色通道”，实施“先采购、后备案”的紧急采购内控机制，鼓励卫健部门和各定点医疗机构自行采购紧缺物资，提高防控项目采购效率。二是及时调配与物资库存相结合。市财政局共接受海内外社会各界捐赠物资累计111批次、315项，包括医疗设备、医疗用品、消毒用品、食品药品、生活用品等多个物资品类。三是重点保障与统筹防控相结合。制定出台《洪湖市新冠肺炎防控物资管理办法》，按照“保重点、保薄弱、保急需”的原则，将最优质、最紧缺的物资倾斜城乡定点医院，确保医疗救治物资不缺货、不断档；同时统筹兼础，保障城区联防联控，补充乡镇物资供给，支持打好疫情防控攻坚战。
联防联控不打折。一是党组领导靠前指挥。市财政局把疫情防控作为当前财政工作中的头等大事，党组班子成员各负其责，冲锋在前。从疫情防控工作开始以来，党组书记、局长张春辉一直坚守在疫情防控的前沿阵地。2月14日，洪湖出现风雪恶劣大气，他连夜赶到新建的“小汤山”医院处理防漏、积水等细节问题，直到凌晨2点才离开。连续超负荷的工作让党组成员、副局长王健的双眼布满血丝，年仅3岁的女儿已一个多月没和他见面了。二是在职党员靠前值守。2月15日，市财政局紧急驰援城区联防联控工作。在肖杰师、李洪文两位年近60的队长的带领下，26名在职党员从创卫点防控转战到城区防控，他们“化整为零”，分别驻扎进了9个居民小区。他们坚持每天24小时卡点值守，逐楼逐户排查宣教，逐车逐人排查监控，入网入格入家庭，坚决阻断疫情传播渠道，用“零距离”的服务换来了“零感染”的成效。三是扶贫干部靠前服务。没有命令，没有动员，35名驻村扶贫干部毫不犹豫地下沉到了农村一线。他们不讲条件，克服困难，抗疫与扶贫两手抓，全力当好排查劝导员、心理辅导员、红色代办员和卫生保洁员，把心和群众贴得更紧、更近……服务群众不失色。一手战疫情，一手送温暖。在疫情防控工作中，市财政局充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，引领广大党员干部服务群众，让党旗红得更鲜艳。在组织党员自愿捐款支持疫情防控工作中，财政局机关和直属事业单位共202人捐款40050元，捐款面达100%；疫情防控志愿服务“集结号”吹响后，10余名财政志愿者主动请缨，穿起了红马甲，拿起了额温仪，背起了药水桶，主动分担局宿舍小区的联防联控和消毒杀毒工作；一批财政女干部不甘落后，舍小家顾大家，或投入内勤管理，或开展帮扶服务，豪情万丈顶起了“半边天”；“一帮一”扶贫干部用电话传情，主动关心弱势群体，及时传递温暖传递爱，戴鹏同志个人出资500元为贫困户购买了口罩、粮油等生活用品；还有扎根基层的乡镇财政人，他们召之即来，来之能战，战之必胜，用一以贯之的坚韧和勤奋，再次展示了最美基层财政人的风采。
面对急难险重，洪湖财政人关键时刻冲得上、顶得住、扛得起，用忠诚担当践行初心和使命，书写了众志成城战“疫”的财政答卷。
湖北省汉川市财政局：坚持“五个不放松” 打好打赢疫情防控总攻战
随着疫情防控形势逐步出现好转，当前部分下沉干部、防守人员及少数群众不同程度的出现了思想松懈、精神疲软，防控意识有所弱化等情况，针对上述问题，湖北省汉川市财政局党组果断出手，再次发出动员令，要求全体财政干部深入贯彻落实习近平总书记关于“疫情防控正处在最吃劲的关键阶段，各级党员干部要坚定必胜信念，咬紧牙关，继续毫不放松抓紧抓细抓实各项防控工作”的重要讲话精神，坚持“五个不放松”，持续发力打好打赢疫情防控总攻战。
一是政策宣传不放松。一是按照市疫情防控指挥部要求，在财政局宿舍小区、机关院墙、包保路段更换符合当前疫情防控形势的横幅标语，进一步提振气势，营造氛围。二是发动宣传车在防控辖区巡回宣传中央、省委和市委关于当前疫情防控的重要决策部署和政策措施，进一步统一思想、提高认识。三是利用小喇叭在自管小区不间断播放实施封控管理的有关规定和居家防疫知识，增强居民自我防护意识，积极配合社区做好各项防控工作。
二是入户排查不放松。要求各下沉到各社区防控人员积极主动配合社区干部每天上门摸排，做好居家人员体温检测，坚持当日排查当天报告，确保做到早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗。对治愈出院回家实施隔离的人员和重点对象实行一对一跟踪服务管理，尽一切力量防止出现再次感染和新增病例。
三是卡点值守不放松。对各小区和主要路段卡点继续按照“一断三不断”的原则，坚持标准更严、规格更高、力度更大的要求进一步强化封控管制，坚决做到不放一车、不漏一人。在保障医疗救援物资和生产生活必需品运输畅通的同时，坚决阻断病毒传播渠道。
四是保障服务不放松。继续采取定点采购、专人配送、派发到户的全程无接触保障服务，最大限度地满足小区居民生活物资、药品等日常所需，确保让小区居民足不出户就能解决生活问题，同时有效降低接触感染风险。
五是监督检查不放松。安排局党组班子成员带队，对各包保小区、下沉到村（社区）和安排到各卡点的防控人员及工作落实情况开展经常性督促检查，对敷衍塞责、玩忽职守、有令不行、有禁不止，执行政策打折扣、搞变通等问题，严肃追责问责。
湖北省竹山县财政局：战“疫”一线 巾帼不让须眉
“接上级通知，有一笔防疫资金要迅速拨付到位，我要马上去办公室”。大年初一清晨，湖北省竹山县财政局国库股会计金黎黎匆忙离开家人，冒着寒冷赶到办公室，紧急协调人民银行和代理国库支付业务银行，按照“急事急办、特事特办”的原则，开通资金支付绿色通道，快速将疫情防控资金拨付到位。一个多月以来，她全天候待命，没有一句怨言，她说：“我虽然不能像医护人员一样到一线战斗，但我要在后方保证把每一笔防疫资金第一时间拨付到位，不耽搁、不过夜，不能因为资金问题延误患者救治和疫情防控”。
“我是社保老同志，全县卫生系统情况我最熟悉”。社保股股长朱志萍同志在局召开疫情防控动员会后，主动请缨，在大年三十下午，当人们都和家人团聚、电话互相拜年时，她就到县防疫指挥部报道，参加全县疫情防控工作。在县防控指挥部中，她身兼多职，每天不停的看报表、测算、调度、拨付资金、数据上报、物资采购、接受捐赠，制定疫情资金管理办法和各项临时性补助政策等工作。从大年三十到现在，她没休息过一天，没有睡过一个安稳觉，天天深夜才拖着疲惫的身体回家，超负荷的工作，对于50 多岁的她来说，确实身体有点透支，但是朱志萍却说，“我是一名老共产党员，能在退休前参加这次突如其来的防疫战斗，为人民群众健康和生命安全做点事，我觉得值！”。
在这场没有硝烟的抗疫战斗中，竹山县财政女兵不胜枚举，她们用实际行动展现了巾帼不让须眉的风采和财政人的责任与担当。
江苏省海安市曲塘镇财政局：筑起抗疫“防火墙”
疫情发生以来，江苏省海安市曲塘镇财政局认真贯彻落实海安市财政局和曲塘镇人民政府要求，积极配合党委、政府全面开展疫情防控工作。曲塘镇财政局局长陈贤道每天带领全体财政人员值班巡查，严控人员进出，严把人员流动关，每天到分工村发放口罩，挨家挨户走访，询问外来人员的隔离情况。全局上下充分认识到当前疫情的严峻性，主动请缨，放弃休息，尽锐出战，为曲塘镇新冠肺炎零病例做出积极贡献，在这场无硝烟的战斗中，他们是平凡的人，他们更是一群可爱的财政人。
为确保物资供应，曲塘镇财政局多方打听联系，安排专人前往厂商采购医用口罩、防护服、医用乳胶手套、医用帽、防护面罩、护目镜、消毒液、红外线测温仪、酒精等用品，采购物资的到达大大缓解了基层一线物资短缺的现状。对市财政局下拨的防疫经费专款专用，严格审核用款计划，清点防疫物资，及时做好入库台账，按照防控需求科学分配，逐日有序发放，切实做到物尽其用。针对收到的爱心款物，安排专人登记造册并迅速供应抗疫前线，有效增强保障力度。对于隔离点的设施配备，财政局也当仁不让的挑起了重担，郭桂龙同志虽长期腿脚不便，在这抗疫关键时期，他仍旧每天起早贪黑，前往超市采购生活日用品，联系食堂送餐，自己冒着可能被感染的风险往返于隔离人员与单位之间，为他们提供心理疏导和生活保障。
一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一个堡垒，在企业复工的大背景下，“外防输入，内防扩散”成为总基调，财政局支部书记周建春同志天天带头坚守在防疫一线上，到分工企业走访，摸排企业是否有外来人员，是否已经做好隔离，是否天天体检，一连串的关切询问体现了一位基层财政人的担当本色，也彰显了一名优秀共产党员的初心和使命。在前辈的感召下，年轻同志组成青年志愿队，到火车站协助进行卫生检疫，置个人安危于身外，严格落实24小时勤务安排，把疫情防控卡口当作自己的家，在岗一分钟尽责六十秒，坚守岗位，忠诚履职，认真做好人员检查、体温检测、人证比对、信息登记等工作，努力让管控防线更扎实更稳固。对于符合条件的外来人员，联系相关企业及村委会对其进行严格隔离，达到相关要求方可复工。
面对严峻的新冠肺炎防控形势，曲塘镇财政局主动加强与各村居、各部门的沟通联系，密切关注上级政策动态，及时掌握防控工作的新情况、新要求。利用微信工作群,将关于疫情防控的新政策及时传达学习，加以宣传。在这场没有硝烟的战“疫”中，曲塘财政人坚守岗位、日夜值守，携手共进，共克时艰，以战时状态工作，“前线”和“后方”不分彼此，凝聚疫情防控合力，展现了财政人不畏艰险，冲锋在前的大无畏精神，将为这个春天增添最绚烂的底色。
湖北省宜都市五眼泉镇财政所：迎难而上守家园
2020年新春，疫情防控阻击战打响，湖北省宜都市五眼泉镇财政所担着镇村工作、财政保障的责任，尽心尽力投入“战役”。
家有难，招必回。2020年1月23日，财政所的工作群里还在关心外地同事是否安全到达，一条因疫情防控取消春节假期的通知突然出现。疫情就是命令，但全所11个人没有一人觉得这是命令，这就是家事，保卫自己的家和家人是本分。1月24日五眼泉镇召开紧急疫情防控会议，所长及确认无接触人员参加会议，第一时间理清单位人员假期分布情况，造册登记，掌握与武汉回宜人员有密切接触应居家观察对象和外地无法到岗人员信息，上报镇防疫指挥部。1月25日财政所在宜都市内6名同志悉数到岗，多方协调，为外地人员办理回宜返岗手续，做到应到尽到，接受镇防疫指挥部防疫工作任务，到岗履职。
挺身上，回即战。财政所返岗同事按照镇指挥部安排奔赴疫情防控前线，下沉到村，传达指挥部防控工作要求并深入农户具体落实：加强宣传力度，驾车在村内巡回宣讲疫情防控的公告、通知和措施，做到家喻户晓；管控居家观察对象，对居家医学观察对象以及密切接触人员，做到心中有数；参与封村封路行动，每天对村内卡口进行检查，加强人员和车辆交通管控；落实全民测体温工作，做到一户一表一图一承诺，表、图、字相符，做好健康登记，不漏一户一人，应登尽登，应报尽报；为居家群众服务，送水送饭，代购生活物资，村中不少居民因为封村无法外出购买药品，财政所同事便主电话联系村民，每日为村民代购物品并送货上门。防疫工作初期，防疫物资紧缺，镇财政所组织所内党员干部多方联系，采购防疫物资，累计为全镇采购体温计3300支。应要求无法返岗的同事，也实时跟进村组工作，守着电脑电话分担相应后勤文字等力所能及的工作，随时等待着召唤，团结一心共战役。
尽职守，战必胜。财政所在疫情爆发后，不仅肩负着联村防疫工作，还要在对口银行尚未营业的情况下，保证在最短的时间内筹集、调拨资金为政府、村基层组织、困难人民排忧解难，积极组织资落实村组疫情防控补助为疫情防控工作能够顺利有序进行保驾护航。同时，按照规定严肃纪律加强社会捐赠物资的资金管理使用，监督保证捐赠资金按定向和非定向等各自用途使用，绝不混用；严格把控各村社会捐赠资金及物品使用流向、每日按程序逐级报送，每三天向社会公布本镇社会捐赠资金接受分配情况，确保捐赠工作高效运转。五眼泉镇财政所联村人员只要一个电话、一条消息，就以最快的速度奔赴回所处理财务事项，一刻不曾松懈。一个多月来在所长的带领下值守财政所，吃住全在所，面对疫情，用初心支撑身体，每天连续工作十多小时，只要疫情还未结束，就会一直坚守、勇往直前。
坚守岗位、忠于职守，相信赤诚的付出定会迎来胜利，沐浴阳光普照，静待春暖花开。
(来源：中国财经报)
