面对重大安全事件 如何提高城市应急管理水平？

文章摘要：当前，虽然各地纷纷颁布利好政策，推进智慧城市建设，但是总体上时间较短，城市建设体量庞大，关于应急管理方面还需相关政策引导。

疫情过后，值得庆贺，也应反思。虽然借助5G、人工智能、大数据等信息化技术和全国人民的努力，我们终于度过了难关，但是由于各地智慧城市建设仍处于初级阶段，导致应急管理水平较低。信息联通机制缺失、平台建设的不完善、后备人才欠缺……这些问题都亟待解决。

第一，颁布政策法规，推动形成应急管理长效机制。当前，虽然各地纷纷颁布利好政策，推进智慧城市建设，但是总体上时间较短，城市建设体量庞大，关于应急管理方面还需相关政策引导。

近日，国家发改委发布《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》的通知，其中提到，完善城市数字化管理平台和感知系统，整合卫生健康、公共安全、应急管理、交通运输等领域信息系统和数据资源，支撑城市健康高效运行和突发事件快速智能响应。

上海也印发了《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的若干意见》(《若干意见》)将加强体系、机制、能力建设并强化保障措施，力争到2025年，上海重大疫情和突发公共卫生事件的应对能力达到国际一流水准，成为全球公共卫生最安全城市之一。

只有通过应急管理相关规范和条例，做好整体规划，才能促进形成集中统一、智慧高效、完善制度和预案，构建构建统一领导、权责匹配、权威高效的应急管理格局。

第二，技术赋能，平台建设是核心要素。应急管理平台要求智慧统一，实现信息共享，才能在重大安全事件发生前做出预警和统一调度。因此，首先联动全市交通运输、气象、公安等监控系统，借助人工智能识别技术、数据可视化等应用支撑，构建了数据模型和算法仓库，构建全面感知与动态监测网络，实现横向各部门、纵向各层级的互联互通和交互计算。

其次，在应急指挥决策和监管执法方面，在事故现场部署比如无人机等移动感知设备，实现突发事件现场视频实时回传、语音对讲、云台控制和位置定位，实现灾害现场临时指挥部或有关部门与应急指挥中心之间视频会商，提高应急指挥决策水平。监管执法改变传统的现场检查单一方式，通过平台的安全监控数据异常自动报警信息，以及巡查人工辨识异常数据，为行政处罚提供了线索。

通过建成应急管理综合信息平台，实现了应急管理信息共享、决策指挥统一调度，集监测监控、预测预警、监管执法、辅助决策和调度指挥等多项功能于一身，以信息化推进城市应急管理现代化。

第三，加强人才队伍建设，打造应急管理信息化领域的专业智库，全面支撑应急管理能力现代化。近日，教育部规划中心公布了2020年首批应急安全智慧学习工场暨应急管理学院建设名单，全国19所高校入选。此举将为国家安全体系构建和安全产业升级提供人力资源保障，加快应急管理人才培育、提升科技创新能力、充分发挥智库作用，促进学校建设成为全国应急管理领域特色人才培养基地和科技创新基地。

另外，人才队伍建设还包括应急管理部门人员的知识素养。全面应急管理法律法规、政策，并以此推动形成良好的学习氛围，做应急管理工作的明白人。