深圳“扩容”,有没有可能实现,最终会以什么
每一年,关于深圳扩容的传闻都会盛行一段时间。在我印象中,这个问题已经讨论有10多年了。尤其每到一些逢五逢十的整数年,传闻变得更加的有模有样。今年是深圳特区四十周年,因此,“扩容论”似乎显得比以往更加的“可靠”。
那我们今天就来讨论下,深圳扩容,到底有没有可能实现,如果没有的话,是什么原因,如果有的话,最终会以什么方式完成呢?
首先,我们要明白一点,深圳为何要扩容?可能答案多种多样,但最为靠谱的应该就是解决长期以来困扰深圳高成本问题的最有效途径。
大家要明白,深圳的高房价造成了租金上涨,对于实体企业来说,根本无力在深圳办产业,因为赚的还不够还租金呢。所以,大家就明白为何华为会跑去东莞了吧。
因此,深圳必定需要向周边扩容,就跟以前的北京一样,要搞个4、5、6、7环一样,就是为了分摊高成本。
其次,不断加入的人口和产业,迫使的深圳需要去做出改变。而深圳的地块呢?至2018年,深圳的建成区面积是930平方公里,离最后枯竭还有约70平方公里。虽然深汕合作区有468平方公里土地可用,但距离过远并不现实。等于是接近“弹尽粮绝”,这也是为什么这些年来,有关深圳扩容预期强烈的重要原因之一。
这意味着深圳要装下更多的产业、人口,在不行政扩容的条件下,只有两条路。一,压缩生态线释放存量土地,二,通过城市更新继续大幅提升容积率。鉴于前者通过的概率极小,过去10年,深圳大体上在走第二条路。
可惜,第二条路也不好走。深圳目前常住人口1300多万人,折合建成区人口密度约1.3万人/平方公里。若按民间口径计算,密度约2万人/平方公里。这在全球已经很高了,就算是按全部土地面积计算人口密度——约1万人/平方公里,也很高了。一些观点认为深圳可容纳3000万人,折合建成区约3万人/平方公里。我个人认为,太不现实。
如果硬要说容积率提高能解决这些问题的话,OK,那也没问题,但我想知道:配套哪里来?
过去10年的城市更新实践已经验证,深圳根本没能力提供与住宅开发量相匹配的中小学校、大小医院——这些都需要相当庞大的占地(成本高昂的城市更新根本贡献不出来)。我们只需看为何近年来的城市更新,批建了越来越多的商办、公寓而不是住宅,就会明白这个道理。因为批建商办、公寓,按现行规制,政府可以不提供任何配套,但是批建住宅必须提供。
因此,了解以上两点之后,我们应该明白,一方面是经济、人口不断的增长,另一方面是土地及住房供应能力不断地下滑,深圳的扩容之路,是势在必行的。
内部的话,就像我们上面说的,提高容积率这条路不好走。填海的话也不好走,因为填海的成本太大,一是时间因素,40年来陆陆续续也只填了几十平方公里的海,二是填海带来了严峻的环境问题,民怨沸腾。
所以,只能选择外部了,那该往哪里扩容呢?
对此,我们可以参考济南和合肥。
比如济南,为了更好对接、服务、融入京津冀协同发展和雄安新区建设,去年1月9日济南“吞并”了旁边的地级市莱芜,面积从7978跃到了10244平方公里,扩容比例28%。
而合肥,中心城市扩容典型案例,2011年地级市巢湖分为三个部分,被合肥、马鞍山、芜湖“分晋”,合肥面积由7085增加到11496平方公里,增加62%。
那么,深圳“扩容”,该向谁要地?来看下深圳扩容的方向,往东,是惠州;往南,是香港;往西,是海域;往北,是东莞。
往香港扩容,就不用考虑了,香港人民不同意。
往香港、向西填海可行性不大,只剩下往东和往北了,即东莞和惠州,也是这段时间大家重点讨论的两个区域。
所以,可以看到这两年大批炒房客扫货东莞、惠州,房价频频上涨。当然,深圳也是做出了动作,毕竟地铁都快接过去了。
那东莞,目前来看,我觉得只有长安、虎门、松山湖、凤岗被扩容进去概率最高,而惠州的话,则是跟深圳有一墙之隔的惠阳、大亚湾。
不过,东莞和惠州政府愿意把这些地块分出去吗?要知道,这可是顶起他们城市GDP的一片天啊,被你深圳拿去的话,我们怎么办?
还有,一旦扩容进深,惠州东莞临深庞大到上百万的人口、汽车牌照都要并入深圳,大大冲击了深圳的现有的社会资源。教育体系、医疗体系,都要发生系统性变化。房产更是夸张,大片大量如种草般无章杂乱的房产,将会严重冲击深圳目前边界的房产和土地价值。
因此,深圳的扩容之路不好走啊。虽然深圳扩容是势在必行,但扩容不是简简单单一句话的事情,而是要考虑全方面的事情。
总而言之,无论深圳是否“扩容”,深莞惠最终都将走向以“1小时轨道通勤圈”为基础的“都市圈”,这也是无可避免的。一切让时间来说明吧。
大家认为深圳“扩容”,有没有可能实现?



