优化营商环境 激发经济内生动力

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来源：CDRF中国发展研究基金会

优化营商环境高级别国际研讨会平行论坛—学术研讨会议11月23日上午在京召开，论坛主题为“优化营商环境，激发经济内生动力”。

论坛现场图

国务院发展研究中心党组书记马建堂发表致辞，副主任张军扩主持会议。

国务院发展研究中心副主任王一鸣、十三届全国政协经济委员会副主任刘世锦、亚洲基础设施投资银行副行长兼秘书长艾德明、世界银行中国、蒙古和韩国局国别业务主任艾卡思、金砖国家新开发银行首席经济学家李稻葵、北京大学光华管理学院院长刘俏、中国人民大学公共管理学院院长杨开峰等多位专家分别发表主旨演讲。

国务院发展研究中心党组书记马建堂致辞

国务院发展研究中心党组书记马建堂在致辞中指出，中国政府高度重视优化营商环境改革，大力推进简政放权等改革不断深化。这一改革不仅催生了大量市场主体，对稳增长保就业发挥了关键支撑作用，还加快了新旧动能接续转换和经济结构优化升级。

总体而言，营商环境的改善激发了市场活力、增强了内生动力、释放了内需潜力。

马建堂表示，优化营商环境改革永远在路上，我们要大踏步推优化进营商环境改革，一要深入推进简政放权，实现简政从“减事”向“减负减支”延伸、放权由“下放”向“放开放活”转变。

二要全面推进放管有机结合，实现由“严进宽管”转向“宽进严管、公平公正、包容审慎”的新型监管。

三要进一步拓展优化服务范围，全面提升政务服务效率、公用事业服务水平和社会公共服务质量。

国务院发展研究中心副主任、研究员王一鸣发言

国务院发展研究中心副主任、研究员王一鸣就中国营商环境优化提出了七个方面的建议：

重视产权保护制度，强化竞争政策基础地位，进一步放宽基础产业和服务领域市场准入，进一步推进公正监管，提高政府服务效率，完善信用体系，加快完善法律法规。

亚洲基础设施投资银行副行长兼秘书长艾德明发言

亚洲基础设施投资银行副行长兼秘书长、前英国财政部副部长Danny Alexander肯定了中国在优化营商环境改革方面的显著成绩，介绍了英国在监管方面的经验。

英国特别重视监管改革，出台新的监管政策之前，要做监管评估报告，全面分析影响；重视推陈出新，制定新的监管政策，淘汰旧的政策；重视监管透明度，在网上公开监管政策；重视监管落实，运用线上平台保障各地区、各城市执行力度大致相同。

十三届全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦发言

十三届全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦认为，营商环境好不好，关键是看中小企业能否发展起来。

要重视世行评估当中发现的几个短板，比如，信贷、税费、企业破产等。要更加重视解决中国面临的突出问题，比如，促进基础产业竞争，加快土地制度改革，进一步放宽服务业准入。

世界银行中国、蒙古和韩国局国别业务主任艾卡思发言

世界银行中国、蒙古和韩国局国别业务主任艾卡思充分肯定了中国在优化营商环境改革方面取得的巨大进步。

他同时提出四方面建议：一是推广京沪两地的改革经验，缩小地区间营商环境差距；二是借鉴国际最佳实践经验，解决目前存在的一些短板；三是积极应对新技术的机会与挑战；四是在更大范围内改善营商环境。

北京大学光华管理学院院长、金融学系教授刘俏发言

北京大学光华管理学院院长、金融学系教授刘俏表示，中国的产业结构正在快速变迁，比如农业劳动力转移、服务业比重上升、城镇化快速发展；消费结构快速变化，比如社会公众对医疗教育等服务消费的需求快速增长。

这两方面变化要求土地、劳动、资金、技术、数据等要素资源的重新配置，他建议，进一步深化要素配置的市场化改革，推动中国经济的高质量发展。

金砖国家新开发银行首席经济学家李稻葵发言

金砖国家新开发银行首席经济学家李稻葵表示，尽管中国在世行排名中取得了显著的进步，但是不能仅仅满足指标的改善，要重视指标之外的一些突出问题，比如，政策不落地，怕担责等。他建议，坚持以经济建设为中心，各地政府要重视解决企业发展中的实际问题。

中国人民大学公共管理学院院长杨开峰发言

中国人民大学公共管理学院院长杨开峰认为，营商环境改善本质上是国家治理的现代化，并就下一步优化营商环境改革提出五方面建议，一是转变思想，二是坚持制度建设，三是坚持科学方法论，四是解决发展中不平衡、不协调问题，五是重视利用新技术。

近年来，中国为改善营商环境，大力推进“放管服”改革。世界银行《营商环境报告》作为客观的第三方外部评价，一直以来受到中国的高度重视，中国积极从中汲取国际先进经验，并按照市场化、法治化和国际化方向，努力营造更好的营商环境。

本次优化营商环境高级别国际研讨会由财政部、北京市人民政府、世界银行主办。其中国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办研讨会第四部分“未来改革方向”的平行论坛学术研讨会议，围绕“中国在优化营商环境改革中取得的成绩与经验”、“当前与国际前沿存在的主要差距”、“中国营商环境未来改革方向”三大主题深入交流研讨。

来自多个国家的十多位部长级官员和国际组织负责人以及高校、智库、企业界负责人等200多位代表出席了本次平行论坛学术研讨会议。

与会者从政府、国际组织、企业、高校和智库等多个角度，分享了中国多年来的改革经验与国际营商环境建设的良好实践经验，为改善国内营商环境，促进国际间知识交流，促进中国和世界经济发展提供了宝贵经验。

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