养老金上调，会不会进一步导致社保\"空账

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我国养老金制度推行时间不长，由于前期缺乏积累，因此养老金账户存在一定的缺口，但这主要是由于我国特殊的因素造成的。

在推行社会养老保障制度之前，职工是不需要缴纳养老保险金的，职工退休之后，由单位负责发放养老金，这是公有制制度的一种养老方式，推行社会养老保险制度后，国家把这部分时间算作视同缴纳养老保险。

养老保险金发放是采用现收现支的方式，也就是说现在的人缴纳的养老保险金就用于现在退休人员退休金的发放，这被称作是"寅吃卯粮"，随着退休人员的不断增加，养老金缺口会越来越大。

关于这个问题，很多机构和专家做过专门的分析，但这主要是给予已经收取和将要发放的养老金来计算的，这样计算，肯定会存在一定的问题，那就是以前没有交养老保险，但是现在却领取养老金的人，占用了太多的资源。

其实这一点根本不用担心，因为我国采取的是社会公有制制度，以前没缴纳养老保险的老同志，他们的贡献都已经增加在国有经济的资产中了，现在的劳动者除了缴纳养老保险，他们为国家做的贡献也体现在国有资产当中，因此社会主义国家就应该用国有资产为老百姓提供养老保障。

《社会保险法》第六十五条：社会保险通过预算实现收支平衡。县级以上人民政府在社会保险基金出现支付不足时，给予补贴。

第七十一条：国家设立全国社会保障基金，由中央财政预算拨款以及国务院批准的其他方式筹集的资金构成，用于社会保障支出的补充、调剂。

全国社会保障基金由全国社会保障基金管理运营机构负责管理运营，在保证安全的前提下实行保值增值。全国社会保障基金应当定期向社会公布收支、管理和投资运营的情况。国务院财政部门、社会保障行政部门、审计机关对全国社会保障基金的收支、管理和投资运营情况实施监督。

从这里我们可以看到，从法律层面，国家对社保支付出现不足时，给予补贴。也就是县级以上各级财政，包括中央财政拨款以及国务院批准的其他方式筹集资金，用于社会保险支出的补充。

也就是说社保是''国保''，钱不够由国家财政拨款''兜底''。有强大的国家财政支持，社保支出还用得着参保人担心吗？

另外，还有国务院批准的其他方式筹集社保基金。

2017年11月18日，国务院对外公布《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，明确将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围。目前统一划转比例为企业国有股权的10%。

财政部随后解读表示，划转国资是一项长效机制。划转的中央企业国有股权由国务院委托社保基金会负责集中持有，全国社保基金会成立的主要功能，就是运营养老金战略储备资金，化解养老金支出压力。同时弥补历史缺口。

2020年1月15日，在国新办举行的新闻发布会上，国家国资委党委委员、秘书长、新闻发言人彭华岗介绍，从2018年开展划转试点以来，已经连续四批向社保基金划转股权，到目前为止，67家企业已经完成了向社保基金划转1.1万亿。

有中央如此强大的财力支持，养老金账户还会有愈演愈烈的危机吗?不但不会有，而且还持续向好，还会弥补历史缺口，国家养老金战略储备将会越来越厚实。

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