中证报：适时进一步降低进口关税 激发进口潜力

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本报记者倪铭娅

中国政府网28日消息，《中共中央国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》（下称《意见》）发布。《意见》明确，到2022年，贸易结构更加优化，贸易效益显著提升，贸易实力进一步增强，建立贸易高质量发展的指标、政策、统计、绩效评价体系。

在促进均衡协调、推动贸易可持续发展方面，《意见》提出，一要积极扩大进口。适时进一步降低进口关税和制度性成本，激发进口潜力，优化进口结构。扩大先进技术、设备和零部件进口。鼓励国内有需求的资源性产品进口。支持日用消费品、医药和康复、养老护理等设备进口。促进研发设计、节能环保、环境服务等生产性服务进口。二要大力发展服务贸易。探索跨境服务贸易负面清单管理制度。三要推动贸易与双向投资有效互动。深化国际产能和装备制造合作，培育一批产业定位清晰、发展前景好的境外经贸合作区。四要推进贸易与环境协调发展。发展绿色贸易，严格控制高污染、高耗能产品进出口。

在培育新业态、增添贸易发展新动能方面，《意见》要求，一要促进贸易新业态发展。推进跨境电子商务综合试验区建设，复制推广成熟经验做法。完善跨境电子商务零售进出口管理模式，优化通关作业流程，建立全口径海关统计制度。在总结试点经验基础上，完善管理体制和政策措施，推进市场采购贸易方式试点。二要提升贸易数字化水平。三要加快服务外包转型升级。

在建设平台体系、发挥对贸易的支撑作用方面，《意见》明确，加快培育各类外贸集聚区，加快加工贸易转型升级示范区、试点城市和梯度转移重点承接地发展。推进贸易促进平台建设，培育国家进口贸易促进创新示范区，创新监管制度、服务功能、交易模式，带动周边地区增强进口能力。推进国际营销体系建设。完善外贸公共服务平台建设。构建高效跨境物流体系，加快智慧港口建设。

在深化改革开放、营造法治化国际化便利化贸易环境方面，《意见》要求，深化管理体制改革，推动世界贸易组织《贸易便利化协定》在国内实施。充分发挥自由贸易试验区示范引领作用，高水平建设中国特色自由贸易港。加快探索建设自由贸易港，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。加强知识产权保护和信用体系建设。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明认为，近年来，商务部等部门在稳外贸、打造外贸竞争新优势等方面出台了一系列政策文件，比如出口退税、降低关税、跨境电商等，但在整体层面还需要一个更高的纲领性文件。此次出台的《意见》将成为我国建设经贸强国、推动外贸提质增效的纲领性文件。

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