安徽94家P2P全停业退出 将推进在营平台良退

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据安徽省人民政府官网，5月20日，安徽省地方金融监管局党组书记、局长何昌顺在新闻发布会上谈到防控金融风险“稳金融”方面时透露，前4个月，全省新发非法集资案件46件，同比减少57.8%；集资金额9.25亿元，同比减少42.2%；集资参与人数4761人，同比减少74%。截至4月末，全省94家P2P网络借贷机构全部停业退出，存量风险有序化解。严厉打击非法金融活动，地方金融领域扫黑除恶专项斗争持续推进。全省金融稳定运行，守住了不发生系统性金融风险的底线。

在媒体提问环节，何昌顺介绍到，近年来，着力强化地方金融监管，提升金融风险防控能力。一是建立地方金融监管体系。按照机构改革统一部署，整合各类地方金融机构监督管理职能，建立省市县三级地方金融监管体系，负责“7+4”类地方金融监管。

二是完善地方金融监管制度。修订完善地方金融相关监管规则，出台交易场所、区域性股权市场、典当、融资租赁和商业保理等方面管理规定，制定《促进全省小额贷款公司持续健康发展若干意见》《全省清理整顿各类交易场所攻坚战工作方案》和行政执法三项制度等政策，初步建立起地方金融监管的制度框架。

三是创新地方金融监管方式。启动建设省地方金融“互联网+监管”系统，统筹地方金融机构信息化监管。对全省小贷公司开展全面摸底和集中清查整治行动，开展典当、融资租赁、商业保理领域扫黑除恶整治金融乱象专项行动，持续排查清理各种违法违规行为，推动“僵尸型”机构退出市场。2019年，累计取消80家小贷公司经营资格，清理“僵尸型”融资担保机构105家，共吊销注销典当、融资租赁、商业保理三类机构营业执照126家、退出行业12家，进一步出清行业风险。

何昌顺指出，下一步，将严格落实防风险稳金融职责，着力提升金融风险防控能力。

一是化解地方法人金融机构风险。建立健全市场化、法治化的金融风险有序处置机制，对高风险地方法人金融机构实施名单制管理，推动通过直接注资重组、同业收购合并、设立处置基金、引进新的战略投资者等方式加快改革重组化解风险。加快处置不良资产、做实资产分类、准确计提拨备，合理控制利润留存比例，增强地方法人金融机构内源性资本补充能力。严格落实金融机构流动性风险审慎监管要求，保持流动性稳定。依法依规清理地方法人金融机构股权，规范股东行为，完善公司治理。

二是防控重点领域信用风险。加强重点行业、重点企业债务风险排查监测。发挥银行业金融机构债权人委员会作用，精准有序处置重点企业信用违约风险。加强各行业国有企业资产负债约束，2020年底前基本完成省属“僵尸企业”市场退出。

三是整顿规范金融秩序。严厉打击非法集资等非法金融活动，做到早发现、早预警、早处置，加快陈案化解。推进P2P网络借贷在营机构良性退出。加快同类交易场所整合，稳妥处置遗留问题。规范发展地方金融组织，严把金融领域准入关。对未经批准从事或变相从事金融业务的机构，依法予以取缔。

四是营造良好金融环境。加强地方金融监管体系建设，持续开展地方金融领域扫黑除恶专项斗争，坚决打击“套路贷”等违法犯罪活动。严厉打击恶意逃避、悬空、毁弃金融债务和侵害金融债权等行为，维护金融资产安全。支持金融机构开展不良信贷资产证券化，盘活抵债资产。加快建立政府、企业和个人征信三位一体的社会信用体系，完善守信激励、失信惩戒机制，进一步优化信用环境。

另据介绍，截至4月末，安徽省人民币贷款余额4.81万亿元，同比增长15.48%，高于全国2.38个百分点。其中普惠型小微企业贷款余额5201.6亿元，同比增长20.3%，高于各项贷款增速4.82个百分点；制造业中长期贷款余额1038.5亿元，同比增长24.8%，高于各项贷款增速9.34个百分点。前4个月，全省实现直接融资1689.5亿元，其中股票融资124.2亿元。截至4月末，全省境内首发上市企业109家，过会待发企业2家，过会待注册企业3家，居中部第1位。全省首发上市在审企业20家、上市辅导备案企业63家，“新三板”挂牌企业305家，均居中部第1位。省区域性股权市场挂牌企业6033家，其中科创板挂牌企业2711家。

何昌顺强调，下一步，将突出聚焦畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，围绕做好稳金融工作，强服务、促改革、防风险、优生态，促进经济金融良性互动。

一是强服务畅循环稳金融。千方百计争取国家专项再贷款、复工复产再贷款再贴现和中小银行再贷款再贴现额度等政策，确保全年发放再贷款再贴现1000亿元以上。强化重点领域重点行业金融服务，设立1000亿元的省制造业融资贴息专项贷款，支持制造业新建（不含土地价款）和技术改造项目建设。优化产业链供应链金融服务，发挥人民银行“中征应收账款融资服务平台”作用，力争2020年实现民营中小微企业应收账款融资500亿元以上。鼓励金融机构针对疫情防控中催生的新型消费、升级消费，创新开展知识产权、股权、应收账款等质押贷款，支持在线教育、远程办公、在线医疗、生鲜电商零售等消费新业态和传统消费业态线上线下融合发展。加大小微企业信贷投放，对符合条件、流动性遇到困难的小微企业、个体工商户贷款本金，给予临时性延期偿还安排，付息可延期至2020年6月30日，免收罚息。持续加大对公共卫生、文化教育等公共服务项目以及城镇老旧小区改造、城市停车场建设等信贷投放，支持补齐农村基础设施、重点群体就业等民生短板。强化对外贸企业金融支持，灵活运用出口买方信贷、卖方信贷、银团贷款、项目融资等方式，为企业进出口提供中长期融资便利。提升脱贫攻坚与乡村振兴金融服务，规范精准发放扶贫小额信贷，将还款期限延长至2020年底，做实涉农贷款和精准扶贫贷款尽职免责制度。建立健全政策性融资担保体系，对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体平均担保费率降至1%以下。优化融资对接服务，完善省中小微企业综合金融服务平台功能，力争2020年撮合融资1000亿元以上。

二是促改革优供给稳金融。推动地方法人金融机构聚焦主责主业、优化股权结构，完善公司治理。支持地方法人金融机构通过发行普通股、优先股和无固定期限资本债券、二级资本债等方式，多渠道增强资本实力，提升融资供给能力。抢抓资本市场推进注册制改革系列政策机遇，引导企业对接多层次资本市场，实施股债融资，扩大直接融资规模。健全上市后备企业培育机制，推动在辅导企业尽快达标申报，在审企业尽快进入发审程序，过会待发企业尽快首发上市。组织更多企业申报全国股转系统“精选层”挂牌。推进省区域性股权市场扩容提质增效，确保2020年新增挂牌企业2000家，其中科创板1000家，提高融资覆盖率，力争科创板挂牌企业融资覆盖率达到30%以上。继续执行私募股权投资基金落户和项目投资奖补政策，鼓励各类市场主体在皖设立创业风险投资基金等私募股权投资基金。完善新型政银担合作机制，确保2020年全省新型政银担业务新增1000亿元以上。改进“税融通”业务规则，力争2020年累计投放额200亿元以上。简化续贷过桥资金办理流程，力争2020年资金周转次数16次以上、累计续贷600亿元以上。扩大金融业对外开放。

三是防风险优生态稳金融。加强风险监测预警，做到早发现、早预警、早报告、早处置。稳妥分类处置风险，建立健全市场化、法治化的金融风险处置机制。强化地方金融监管，加快监管信息系统建设，完善地方金融监管规则，增强地方金融监管效能。营造良好金融生态环境，加快建立政府、企业和个人征信三位一体的社会信用体系，加强对金融领域违法失信行为联合惩戒，着力构建守法诚信褒奖和违法失信惩戒大格局。

金融虎还注意到，5月18日，针对《稳金融工作方案》，何昌顺在发布会上介绍，《工作方案》分为三个部分，第一部分为总体要求，第二部分为重点任务，第三部分为保障措施。

第一部分总体要求，主要是突出聚焦畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，把服务实体经济和防范化解金融风险更好结合起来，强服务、促改革、防风险、优生态，保持金融稳定，促进经济金融良性互动。

第二部分重点任务中，从“强服务畅循环稳金融”方面提出扩大信贷投放总量、强化重点领域重点行业金融服务、优化产业链供应链金融服务、创新在线经济金融服务方式、加大小微企业信贷投放、加强民生领域补短板金融支持、强化对外贸企业金融支持、提升脱贫攻坚与乡村振兴金融服务、发挥融资担保增信作用、优化融资对接服务等10条意见；从“促改革优供给稳金融”方面提出培育壮大地方金融主体、大力发展直接融资、增强省区域性股权市场服务功能、加快发展私募股权投资基金、优化金融产品和服务方式、扩大金融业对外开放等6条意见；从“防风险优生态稳金融”方面提出加强风险监测预警、稳妥分类处置风险、强化地方金融监管、营造良好金融生态环境等4条意见。

第三部分是保障措施，主要是强化组织领导、压实责任体系、强化激励考核，以责任落实和考核跟进，确保《工作方案》落地见效。

下一步，安徽省地方金融监管局将会同相关部门，根据任务分工，抓好《工作方案》贯彻落实工作。

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