两部门联手为石窟寺景区限流“减负” 避免过度

国家文物局、文化和旅游部近日印发《关于加强石窟寺等文物开放管理和实行游客承载量公告制度有关工作的通知》，进一步加强石窟寺保护管理，切实解决部分石窟寺以及世界文化遗产地游客量超负荷问题，确保文物和游客安全，提供良好的参观游览环境。

石窟寺是我国文化遗产的重要组成部分，是我国灿烂辉煌的古代文明的集中体现。近年来，石窟寺保护利用水平不断提升，但在节假日和旅游旺季，部分石窟寺和世界文化遗产地的游客超负荷，给文物和游客安全造成一定隐患。《通知》指出，游客承载量应包括核心景区承载量、重要区域（如窟前平台）承载量、各开放洞窟承载量、栈道及游步道承载量，重点洞窟和栈道必须确定瞬时承载量。各省级文物行政部门应会同文化和旅游行政部门指导石窟寺景区管理机构，合理测算后严格控制游客数量，提升游客参观质量。采取网络预约、电子票务、错峰参观、限时限流、定制服务、实时监测、预警上报等方式，调节控制游客量，严格落实游客承载量等各项指标。石窟寺景区管理机构应开展游客承载量管控措施执行情况和效果分析，科学评估旅游开发对石窟寺的安全影响。鼓励石窟寺景区挖掘历史文化内涵、提升讲解服务质量，并通过建设数字博物馆、智慧景区以及虚拟体验等措施，提高展示服务水平，提升游客参观游览体验。目前尚未公布游客承载量，或此前已公布游客承载量但不符合上述要求的石窟寺景区，应按照《中华人民共和国旅游法》第四十五条要求，报请景区主管部门批准后公布执行。

故宫、承德避暑山庄、布达拉宫等游客量大的世界文化遗产地，应遵照相关要求加强开放管理，核定公布游客承载量，严格控制游客数量，提高应急处置能力，切实保障文物和游客安全。

根据《通知》要求，石窟寺景区管理机构在今年12月31日前完成石窟寺景区游客承载量核定公布工作，国家文物局将会同文化和旅游部于2021年上半年组织开展石窟寺景区游客承载量核定公布及执行情况专项检查。（总台央视记者 张昕）

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