德州雪灾冻死人、电价飙升200倍，为何没出现八
欧空局“哨兵-2号”卫星拍摄了一张美国德克萨斯州的俯瞰图，整个德州都被积雪覆盖。
欧空局“哨兵-2号”卫星拍摄的德州雪灾
这就是近来肆虐美国的冬季风暴，据美联社的报道，目前这场风暴，已经导致至少 76 人死亡，其中约一半在得克萨斯州。
伴随风暴的，是车祸、一氧化碳中毒、房屋火灾以及低温。
这都是天气造成的，可以成为天灾。
但天灾之后的问题，似乎都是关乎人的。以受灾比较严重的得克萨斯州来说，因灾情而导致数百万人遭遇停电断水，最终批发电价暴涨，甚至有用户收到1.6万美元(约合人民币10万元)的“天价电费单”。
整体上的数据是，最近美国德州的电费飙升 200 倍。在全美，有超过，超过2700万人在没有供暖的环境里入眠。
目前还有几十万户家庭断电。
大面积停电带来的另一个问题就是，自来水和天然气供应中断。到 18 日的时候，得克萨斯州254个县中，有154个县都还存在供水中断的问题，1320万人的用水受到影响。
但有电有什么用呢？这么高的电价，似乎再发达的国家人民也承受不起。
美国人的救灾为什么是这样的呢？
在我们的影响中，一方有难，八方支援，似乎是个通识。但美国不是这样的。
美国人的很多事情要走程序，而且还要两党商量，等方案通过，灾情只有更加严重了。所以拜登也是在 21 日才宣布德州进入重大灾难状态。
而拜登之所以这样宣布的原因，只有一个——为批准更多联邦救援资金扫清障碍。
为什么会是这样？我们一个问题一个问题来回答。
拜登批准宣布德州进入重大灾难状态
德州到底发生了什么？上周早些时候，位于美国西南的德克萨斯州经历了30年来最严寒天气，气温降至摄氏零下18度。由于居民取暖用电猛增导致电网不负重荷，出现断电。
截止19日仍有大约18万民居和商家没电，而最初则有330万德州人没有电力。
此外，由于供水系统被严寒冻结，大约一半德州人口（1300万）面临供水问题。其中，德州最大城市休斯顿收到美国疾病控制和预防中心警告称，任何饮用水必须要烧开后才可以，包括过滤水，以防止污染问题。
不少居民家中漏水严重，跟“水帘洞”一样，屋里一片狼藉。屋里实在太冷，一些人只能在车里度日。阿德莱一家的七个孩子，最大的11岁，最小的才三个月大，就不得不挤在一辆车里取暖。
其实，这还算好的，更难的是疫情与灾情的重叠打击。得克萨斯州居民伊斯拉埃尔·利蒙之前因感染新冠病毒在医院接受了三周时间的治疗，刚回到家，但每天仍需要不间断地吸氧，可他家断电了。
这无异于让他死亡。
暴风雪天气造成德州多人死亡，其中包括一些人死于交通事故，同时，还有人因为在车内和室内用发动机取暖导致一氧化碳中毒身亡。在休斯顿的哈里斯县，就有300多起涉嫌一氧化碳中毒事件。
休斯顿官员说，还有一家人可能是由于点蜡烛取暖造成房子着火导致至少4人死亡。当地警方还在休斯顿高速公路旁找到2个男性死者，警方说估计是冻死的。
其他一些死者包括：
一名11岁男童在房车里被冻死；一位75岁越战老兵由于氧气瓶用完出去找备用氧气瓶后死在卡车里；两名男性死于家中；一名男性死于停车场。德州灾情确实很严重。但美国各方的救援，似乎都比较缓慢。
这倒也不是美国人反应慢，最主要的原因是他们的就在流程很“资本化”。由于德州为独立电网系统，无法从其他地区调用电力，该州可运营电网的实时批发电价暴涨200倍至每兆瓦1万美元。
由此就可以看出一些端倪的。
德州是美国共和党的地盘。
灾情最初的时候，首先是当地处理。德州的官员们对外宣称的是，力争尽快为那些有需要的人提供瓶装水以及发电机。
但美国是完全资本化的国家，权力未必有用。所以，这些官员实际上无法提供恢复全面供水的时间表。
因为这取决于当地的供水商，许多单位仍未对其供水系统所受损失进行全面评估。
所需人工也找不到。
德州当地多处水管被冻裂受损，当地水暖工供不应求，因此只能和外地水暖工联系救援。
在这一步，只是德州共和党那些参议员们去努力，其他的州是不太会照顾他们的。而要命的是，在德州遭受雪灾之际，德州共和党参议员泰德·克鲁兹却离开休斯顿，全家去墨西哥度假。
在网络舆论的压力下，克鲁兹在 18 日才返回美国，提前结束度假，并道了歉，说是为了满足女儿的愿望才去度假。
可见，当地官员的努力其实是有限的。
那么，美国总统拜登在做什么呢？
白宫的拜登在此前只能通过电话询问，比如与德州主要城市休斯顿、奥斯汀和达拉斯市长通话，确保他们可以使用政府资源。
这就是，在灾情面前，美国人是先把资本流程放在第一位的。
但这个“政府资源”，也要走流程的，拜登是做过努力之后，才宣布德州进入重大灾难状态。
这个宣布进入重大灾难状态，是一个很重要的步骤。
因为这个“状态”是被白宫批准的。
批准，也就是类似于先得到白宫那里开个证明，证明了这个州的灾情很严重才行。
但这个实际上不是实时救灾。
只是扫清“发钱”的障碍。拜登的批准可以让灾情中受到影响的个人能获得联邦资金，包括临时住房和房屋修缮方面的援助以及低成本贷款。
但实际上，拜登这种做法还算是比较“积极”的了，因为这是他上任一个月来面对的首场新危机，所以，拜登考虑亲临德州视察联邦的应对情况。
因为这个决定，德州州长Greg Abbot感激涕零，他对于拜登宣布德州进入重大灾难状态发了一个声明，表示这是“重要的第一步”。
这个州长很有意思，他在去年 11 月时，还是死不承认拜登胜选的一个州长。
拜登竟然愿意不计前嫌，准备给他们政府援助。他的感动是理所当然的。
不过拜登批准的个人援助，只适用德州的77个郡。
州长原先申请的是254个郡。
但拜登能做到这一步，其实已经很不错了。
德州雪灾
美国人的救灾程序
美国人的救灾程序是自下而上的。就像前面叙述的那样，对于重大的突发事件或者紧急灾害，都是从下而上的去应对。灾害发生之后,主要由当地政府负责，当地的社区组织和志愿者组织参与进来，如果灾害规模较大,就向州政府求救。
这之后才是州政府调集国民卫队应对，动用州政府的资源。
动用政府资源在美国是个比较复杂的程序，不管是州政府还是联邦政府。
因为先要对受灾情况进行评估，评估也是从下而上的，从地方、州、联邦或者志愿组织的认证来确定什么级别的援助。
而后，是州长向总统提出声明。先担保要将州政府的资源投入到长期重建的工作。
最后，才是总统对重大灾难状态声明提出的议案讨论。
因为美国是联邦制的国家。
联邦就是众多州联合起来，成立美国，每个州有一定的自主权，比如可以自己制定法律。只不过，所有州都承认联邦政府为最高政府，也就是国家政府。其他的很多东西，都是“盈亏自负”的。
所以，美国人财政计算时，各州财政与联邦政府财政是分开的。
在重大自然灾害时，国家救助，实际上就是要动用联邦政府的钱去帮助有自主财政的州。
这当然需要讨论。
至少需要证明。必须证明灾害非常严重，超出了州政府或者地方政府的应付能力之外，否则，再大的灾难，联邦政府也不会出钱。
这个决定权，在于美国总统。
所以，拜登宣布德州进入重大灾难状态时，德州州长很激动。这表示，德州可以用由美国联邦应急管理署管理的总统的赈灾基金了。
话说透了，这就是美国联邦政府对于州政府的一种义务关怀了。
但问题也出在了这里，遇到有些突发情况时，美国人也难免扯皮，因为这牵扯到很多问题，美国所有政府的职能部门没有那么庞大。有些地方政府的职能有时候并不健全。
这跟中国完全不一样。中国哪怕地方再小的县市乡村，怎么着都是五脏俱全。其实责任比较明晰。
但美国体制，反应并没那么迅速，联邦政府最大的作用是协调作用。而协调是很花费时间的问题，实际操作起来，有诸多困难。
比如，德州电费飙升200倍以上，这种资本化的操作，即便政府也不能解决。而是否让联邦政府动用资金援助、人力，还需要开会讨论，这又变成很政治化了。
美国政府组织公民的能力，其实非常差。所以，根本不会出现像中国那样“一方有难，八方支援”的情况。
在这方面，中国向来是责任、道德、人文情怀第一位，美国人是资本、政治协调第一位。
其间的差别，一目了然。
