美阻挠WTO总理事会通过上诉机构改革决议草案

新华社日内瓦12月9日电（记者凌馨）在9日举行的世界贸易组织总理事会会议上，由于美国单方面阻挠，一份有关上诉机构改革的总理事会决议草案最终未获通过。

现任世贸组织争端解决机构主席、新西兰驻世贸组织大使戴维·沃克当天在会上提交了一份关于改进上诉机构运作的总理事会决议草案。草案回应了美国此前针对上诉机构“体制性”问题的关注，并就美国提出的所谓上诉机构“越权裁决”“审理超期”和法官“超期服役”等问题提出解决办法。但美方表示，成员对美方关切的理解并不统一，美方对此感到失望，不支持通过决议草案。

自2017年美国新政府上任以来，美国以上诉机构多项“体制性”问题为由，频频阻挠上诉机构新法官遴选程序的启动。在去年12月的世贸组织总理事会会议上，成员们同意为打破遴选僵局启动非正式进程。9日的这份决议案就是过去近一年间的成果。然而，美国的“一票否决”最终导致这一决议草案“流产”。对此，世贸组织发言人基思·罗克韦尔在当天的记者会上对成员未就决议草案达成一致表示遗憾。

目前，上诉机构只剩三名法官，其中两名法官任期行将结束。从本月11日开始，上诉机构将只剩一名法官在任。世贸组织规定，针对任何一起贸易争端案件，须由三名法官联合审理并作出裁决。因此，届时上诉机构将由于法官人数不足而无法受理任何新案件，陷入“停摆”状态。

在9日的会议上，多个世贸组织成员对上诉机构“停摆”及其对世贸组织和多边贸易体制带来的负面影响表示关注。中国常驻世贸组织代表张向晨说，当前全球化遭遇的逆流，不可能不反映到多边贸易体制当中来。但出乎意料的是，一个成员一意孤行就可以使上诉机构瘫痪，这反映了多边贸易体制的脆弱性。对于世界贸易秩序来说，上诉机构瘫痪可能带来不可弥补的损害和难以预料的后果。

欧盟代表若昂·阿基亚尔·马沙多说，一个成员的行为居然剥夺了其他所有成员享有具有约束力的争端解决机制的权利，这项权利在世贸组织协议中有明确的规定。欧盟强调，将始终坚信一个规则得到履行、争端得以裁决、裁决可以上诉的多边贸易体制。

世贸组织总干事阿泽维多当天透露，将着手启动“更密集的、高级别的”磋商，以找到解决上诉机构“停摆”危机的长期方案。

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