澳修订媒体法案，脸书“满意”了

本报记者李司坤本报驻德国特约记者青木

“与澳大利亚政府达成协议后，脸书将为澳用户恢复新闻展示。”英国《金融时报》23日称，由于反对澳政府正在制订的新闻议价法，脸书上周屏蔽了澳大利亚用户在其平台上查看和分享新闻内容。

脸书与澳政府“停火”

路透社23日称，在澳大利亚政府对《新闻媒体和数字平台强制性议价法案》进行了进一步修正后，脸书将取消在其平台上发布新闻的禁令。澳大利亚国库部长弗莱登伯格在一份声明中称，脸书公司计划在未来几天恢复有关澳大利亚的新闻页面。脸书澳大利亚和新西兰分公司董事总经理威廉·伊斯顿则表示，“我们满意地看到，澳大利亚政府同意了一些改变和保证，这些承诺解决了我们的核心担忧，即允许商业交易，承认我们的平台为出版商提供的价值。”

澳大利亚政府与美国社交巨头之间的纠纷已经持续多日。2月17日晚，澳众议院通过了《新闻媒体和数字平台强制性议价法案》，该项法案将迫使科技巨头为所链接的新闻内容向相关媒体付费。为了抵制这一法案，脸书2月18日开始禁止澳大利亚用户在该平台上观看或分享新闻内容，所有澳大利亚本土和全球新闻站点的脸书页面也被封锁。澳大利亚政府随后停止了在该平台上的广告活动。据澳大利亚广播公司（ABC）介绍，2019至2020年，澳政府在数字广告上投入约3323万美元。澳大利亚竞争与消费者委员会（ACCC）报告称，在澳大利亚的所有数字广告支出中，有1/4投到了脸书平台上，这意味着此举可能会让脸书损失惨重。

澳大利亚对法案的修改可能赋予科技巨头更大的灵活性。《金融时报》称，这些新的法案必须考虑数字平台是否与媒体企业达成商业协议，从而对新闻业做出重大贡献。法案还规定在数字平台与媒体企业达成商业协议时，一项“最终仲裁”将作为最后的法律手段，但仲裁前必须经过为期两个月的调解。

谷歌妥协，微软入局

作为将受该法案影响的另一数字巨头，谷歌一度威胁要取消其在澳大利亚的服务，但谷歌最终选择了“以和为贵”，同澳大利亚最大的新闻机构——默多克家族的新闻集团签署了全球性的新闻授权和内容合作协议。据ABC透露，谷歌和该出版商之间的协议总额超过6000万美元。

同为数字巨头的微软也加入了这场纷争，但与脸书和谷歌反应不同的是，微软呼吁建立“澳大利亚模式”，让谷歌、脸书等数字巨头为新闻内容付费。据美国有线电视新闻网（CNN）22日报道，微软将与欧洲出版商理事会等媒体行业组织合作，为这一政策进行游说。微软和欧洲的出版商表示，欧盟2019年修订的版权规则是不够的。

“罕见的举动”，德国新闻电视台23日称，一直以来，微软、谷歌、脸书和亚马逊等美国科技巨头之间有一种不成文的和谐，极少进行公开的对抗。微软此举是有自己的打算。微软呼吁欧洲国家也建立“澳大利亚模式”，让谷歌、脸书等科技巨头为新闻内容付费。这样有利于提升微软的形象。欧洲出版商委员会表示，他们对微软认可新闻的价值表示欢迎。另一方面，分析人士认为，微软可能要推出相关新产品，与谷歌和脸书等竞争。这也将是一个成功的广告。《金融时报》称，利用硅谷竞争对手的困境，微软试图将自己的搜索引擎必应推广为一种对版权友好的新闻搜索引擎。

多国支持出版商与科企谈判

路透社称，美国国会两党议员计划在未来几周推出一项法案，使规模相对较小的新闻机构更容易与大型科技平台谈判。国会反垄断小组将提出一系列反垄断提案，其中第一项提案将允许规模较小的新闻机构与脸书和谷歌进行集体谈判。

“澳大利亚的这一机制已引起世界各地监管机构的注意。”《金融时报》称，这些机构也在寻找方法支持出版商更强势地与谷歌和脸书进行授权谈判。但大型科技集团很容易就能绕过这些规定。在谷歌与法国出版商达成的授权协议中，支付的金额远低于与澳大利亚出版商达成的和解协议。“科技巨头们仍是众矢之的。”《金融时报》23日刊登一篇文章称，大型科技企业疫情中的业绩非常好，社会对科技企业的依赖在加深，然而这些巨头对加速新冠疫情结束没有起到明显作用，这或许是公众对打击科技巨头垄断支持的原因。