古巴将产生新宪法后首位总理 已43年前未设该职

12月20日至21日，古巴第九届全国人民政权代表大会将举行会议，届时古巴国家主席迪亚斯-卡内尔将提名总理等中央政府官员。这是古巴新宪法实施后首次产生总理等人选，也是古巴时隔43多年再次设立总理职务。

古巴第九届全国人民政权代表大会。新华社 资料图

43年后的新总理会是谁？

全国人民政权代表大会是古巴的立法机构和最高国家权力机关。据古巴拉美通讯社12月16日和17日的报道，本次全国人民政权代表大会会议将产生部长会议（即政府）的成员，包括总理、副总理、秘书及其他成员。这些人选将由古巴共和国主席米格尔·迪亚斯-卡内尔·贝穆德斯（Miguel Díaz-Canel Bermúdez）提名，并经由全国人民政权代表大会表决。

另外，古巴各地的人民政权代表大会将于2020年1月18日选出各省省长和副省长。正副省长是新设立的职务，任期为5年。

上一位担任古巴总理的政治人物，还是已经逝世的古巴革命领袖菲德尔·卡斯特罗。1959年，以菲德尔·卡斯特罗为首的古巴革命者发动武装起义，推翻亲美的巴蒂斯塔独裁统治，率领古巴人民走上了社会主义道路，并颁布了《临时宪法》，实行总统制，设立总理职位，菲德尔出任政府总理和武装部队总司令。1976年的宪法取消了主席和总理制。

菲德尔·卡斯特罗 资料图

关于新总理的人选，西方媒体有许多猜测。法新社19日报道称，新总理可能是5名部长会议副主席或政府部长中的一人。美国加州圣名大学的古巴裔教授阿图罗·洛佩斯-莱维（Arturo Lopez-Levy）表示，如果新总理出自部长会议副主席，可能会是55岁的豪尔赫·路易斯·塔皮亚·丰塞卡（Jorge Luis Tapia Fonseca），因为他拥有经济领域的背景且经验丰富。塔皮亚·丰塞卡还曾担任古巴地方要员。

美国《迈阿密先驱报》11月4日的报道则猜测，劳尔·卡斯特罗的前女婿路易斯·阿尔韦托·罗德里格斯·洛佩斯-卡列哈（Luis Alberto Rodríguez López-Calleja）将军也可能成为总理。该报称，不久前古巴领导人与俄罗斯总统普京的会面中，罗德里格斯·洛佩斯-卡列哈是第三个与普京握手的古巴官员。

新宪法的国家机构调整

古巴1976年颁布的宪法取消主席和总理制，规定国务委员会主席（国家元首）兼任部长会议主席（政府首脑）。

据此前的报道，2019年通过并实施的古巴宪法完全改变了1976年宪法规定下的国家领导机关。新宪法设立了国家主席（国家元首）和总理（政府首脑）的职位，由国家主席提名的总理相当于原来的部长会议主席，负责部长会议。国务委员会主席由全国人大主席担任，不再兼任国家元首和政府首脑。

今年10月10日，古巴第九届全国人民政权代表大会宣布，时任古巴国务委员会主席兼部长会议主席迪亚斯-卡内尔当选古巴共和国主席。

米格尔·迪亚斯-卡内尔

同时，古巴地方的领导机构也作出了相应的调整，地方人民政权代表会议和行政部门领导人职位也会分开，并且新设立省长职位。

中国社会科学院古巴研究中心秘书长韩晗此前接受澎湃新闻（）采访时指出，新宪法增设总理一职，旨在通过宪法将国家元首权与行政权分开。古巴延续了实权元首制度，进一步促进了政治民主化进程，同时国家行政权责更为明晰。

韩晗表示，自劳尔·卡斯特罗2008年接替菲德尔·卡斯特罗担任古巴党和国家的最高领导人以来，古巴开启了全面的经济社会模式“更新”进程。古共六大通过了《党和革命的经济与社会政策的纲要》，古共七大通过了《古巴社会主义经济社会模式的理念》《到2030年全国经济社会发展计划：国家的建议、轴心和战略部门》和《2016-2021年党和革命的经济和社会政策纲要的更新》三项文件。

（）