宁夏固原市：目前告别单一市辖区的条件还不成

澎湃新闻记者 钟煜豪

对于宁夏固原市网友提出的“固原何时告别‘单区市’历史”疑问，固原市民政局详细介绍了当地的人口和城镇化状况，并称网友反映问题属实，但目前固原市告别单一市辖区，再增设一个或几个市辖区的条件还不成熟。

此前有市民通过人民网领导留言板发问：固原市作为宁夏回族自治区省域副中心城市，城市建设发展快，但目前只有一个市辖区（原州区），壮大城市市辖区区划是对社会经济有利的，其他省下辖的地级市都在努力告别单市辖区，请问固原市何时告别“单区市”的历史？

固原市民政局1月3日答复道，固原市属于六盘山区集中连片贫困地区，辖四县一区，有62个乡镇，3个街道办事处，797个村委会，68个城市社区。截至2018年末，据人口抽样调查，固原市常住总户数为35.2万户，常住总人口为124.24万人，其中：城镇人口47.12万人，乡村人口77.11万人，城镇化率37.93%。据公安户籍年报，固原市总户数为45.97万户，户籍总人口150.77万人，城镇人口36.7万人，乡村人口114.07万人。

目前，固原市所辖的原州区、西吉县、隆德县、泾源县和彭阳县脱贫攻坚任务相当艰巨，农业人口占比很大，城市居民相对较少，人口规模结构不合理，经济社会发展水平相对落后，资源环境承载能力差，基础设施状况和基本公共服务能力比较弱。原州区城市人口比较少，据2018年人口变动抽样调查数据显示，年末全区常住总户数为12.83万户，常住总人口43.11万人，其中：城镇人口22.07万人，乡村人口21.04万人，城镇化率为51.2%。据公安户籍年报统计，年末全区户籍总户数为15.7万户，户籍总人口为46.83万人，乡村人口29.17万人，城镇人口17.66万人。加之各县距离固原市人民政府驻地直线距离均在60公里以外，不利于市人民政府对国土空间开发和利用。

固原市民政局介绍，根据《国务院行政区划管理条例》（中华人民共和国国务院第704号令）第二条、第三条和第七条有关条款的规定：行政区划应当保持总体稳定，必须变更时，应当本着有利于社会主义现代化建设、有利于推进国家治理体系和治理能力现代化、有利于行政管理、有利于民族团结、有利于巩固国防的原则，坚持与国家发展战略和经济社会发展水平相适应、注重城乡统筹和区域协调、推进城乡发展一体化、促进人与自然和谐发展的方针。行政区划的设立、撤销以及变更隶属关系或者行政区域界线时，应当考虑经济发展、资源环境、人文历史、地形地貌、治理能力等情况。自治州、县、自治县、市、市辖区的设立、撤销、更名和隶属关系的变更以及自治州、自治县、设区的市人民政府驻地的迁移由国务院审批。

固原市民政局称，网友反映问题属实，目前固原市告别单一市辖区，再增设一个或几个市辖区的条件还不成熟。未来若干年后，随着经济社会发展水平的不断提高，城乡发展一体化的不断推进，待增设市辖区的条件成熟了，市人民政府再考虑增设市辖区的方案并逐级报国务院审批。

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