新个税法实施一周年成绩单：累计预扣法功不可

新个人所得税法实施一周年成效显著——

个税减税红利精准入袋

2019年，提高“起征点”、调整税率表、增加专项附加扣除、实行累计预扣法等改革举措，让大众切实受益。

资料图。中新社记者 殷立勤 摄

个税改革有利于扩大中等收入者比重，优化收入分配格局，提高劳动者工作及创新、创业的积极性。在推动个税改革过程中，多方协同的税收共治格局不断强化。

多位专家表示，个税改革离不开广大纳税人的积极配合，在税务机关全力保障政策落地的同时，广大个税纳税人也应密切留意相关信息，及时办理、诚信申报，共同为我国个税制度优化贡献个人力量——

“截至2019年12月，我们公司员工个税同比下降近71%。”浙江龙游农村商业银行的财务负责人吴海莲说，按照国家税务总局规定的累计预扣法，不仅能让员工不折不扣地享受到减税红利，而且年末计算出的应纳税额很准确，极大降低了重新核算的时间和经济成本。

2019年1月1日新个人所得税法正式实施。一年来，提高“起征点”、调整税率表、增加专项附加扣除、实行累计预扣法等改革举措让大众切实受益。在新个人所得税法实施“周岁”之际，经济日报记者采访了多名企业单位代表和业内专家，共同“回味”一年来我国个税改革成效。

个人减税获得感倍增

山东金锣集团包装车间的工人张丽说起个税挺有感触：“我们车间一线工人月工资6000元左右，原来需要缴纳个税，现在‘起征点’高了、能扣除的项目多了，有的同事就不用缴税了。到手的钱一多，干工作也有劲，这真是全民受益的事儿。”

位于浙江省丽水市的浙江中广电器股份有限公司，是一家空气能热泵生产销售企业。李浪是该公司科研团队中的一员。他拿自己两年同月份工资作了一个对比：2018年9月工资收入9562元，按照改革前的个税政策，实际缴纳个税431.3元；2019年9月工资收入9661.6元，实际缴纳个税45.2元，同比减少了89.5%。个税改革后12个月算下来，李浪已经累计少缴个税5500余元。

李浪说：“工资涨了，缴税却更少了，改革让我们的收入更多地落到自己的口袋里，这让大家对未来发展增强了信心。”

中国社科院财经战略研究院研究员张斌接受经济日报记者采访时表示：“新个人所得税法初步建立了综合与分类相结合的税制模式，引入了‘差别化’的专项附加扣除制度，由此确立了政府与自然人纳税人之间直接的税收联系，奠定了现代个人所得税的基本制度框架，在中国税制改革史上具有里程碑式的重大意义。”

国家税务总局数据显示：2019年前三季度，个人所得税改革新增减税4426亿元，累计人均减税1764元。个人所得税的减少，直接增加了居民收入，提升了居民消费能力。2019年前三季度，反映居民消费活力的生活服务业销售收入增长16.2%，互联网批发和零售销售收入同比增长16.8%，分别高于三产销售增速4.7个和5.3个百分点。

“个税改革有利于扩大中等收入者比重，优化收入分配格局，提高劳动者工作及创新、创业的积极性。”对外经济贸易大学财政税务学系系主任毛捷告诉记者，据统计，个税改革后月均收入2万元以下的纳税人新增减税幅度超过67.47%；月收入1万元以下的纳税人，享受赡养老人、子女教育等专项附加扣除后，基本不需要缴纳个税。

累计预扣法功不可没

在广大纳税人欣喜体验个税红利的背后，创新、科学的扣缴方式发挥着至关重要的支撑作用，它就是累计预扣法。

国家税务总局于2018年年底发布《个人所得税扣缴申报管理办法(试行)》明确，扣缴义务人向居民个人支付工资、薪金所得时，应当按照累计预扣法计算预扣税款，并按月办理全员全额扣缴申报。

“由于工资薪金所得要按月预扣预缴税款，为了使工薪所得纳税人按月累计预扣预缴的税款尽可能与全年应纳税款接近，减少纳税人第二年汇算清缴的办税负担，我国实行了累计预扣法预扣税款。”张斌介绍，累计预扣法是用从年初至当月的累计工薪收入，减去累计各项扣除后的余额，对照年度税率表计算预缴税款的一种方法。对于综合所得项目中仅在一个单位有工薪所得的纳税人而言，按照这种方法按月计算的累计预扣预缴税款的准确度高，可以最大限度减少纳税人汇算清缴的负担。

张斌认为：“按这一方法计算的各月应纳税款还具有‘年初低、年末高’的特点，在全年应缴税款一定的情况下，年初缴税少，年末缴税多相当于给予了纳税人‘递延纳税’的额外红利。”