推动社会治理和服务重心下移构建具有首都特点

原标题：推动社会治理和服务重心下移 构建具有首都特点的超大城市基层治理新格局

　　本报讯（记者 祁梦竹 范俊生）昨天上午，市委书记蔡奇带领十六区和相关部门主要负责人，就加强街道工作暨基层治理进行拉练式检查并召开现场推进会。他强调，要认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，进一步抓实街道这个城市治理的基本单元，巩固现有成果，细化制度体系，完善工作举措，推动社会治理和服务重心向基层下移，逐步形成具有首都特点的超大城市基层治理新格局。市委副书记、市长陈吉宁，市人大常委会主任李伟，市政协主席吉林参加。

　　拉练检查先后来到西城区、海淀区、朝阳区1至10月接诉即办综合排名位居前列的街道。每到一地，蔡奇都逐一点评，启发大家取长补短、互学互鉴。西城区金融街街道建立“全员、全天候”24小时不掉线运转模式，对诉求“双督双派双回访”。蔡奇来到街道政务服务中心、全响应网格化社会服务管理指挥分中心、街道综治中心察看。看到有居民一大早就来咨询办理业务，蔡奇说，群众的需求是全天候的，我们也要提供全天候的服务；每个街道都要针对自身特点，积极探索创新，为辖区单位和群众提供更精准的服务。

　　海淀区海淀街道苏州桥西社区曾是失管小区。社区居委会担负起物业职责，引导居民形成“自治、共治、共建、共管、共享、共荣”的生动局面，他们共管社区停车，共推垃圾分类，将各家各户不需要的修理工具、轮椅等闲置“废品”汇成“共享空间”，居民按需使用。蔡奇为此点赞。在听取海淀区接诉即办工作汇报后，蔡奇点评说，区级领导担任重点街道地区党建工作协调委员会主任，这有利于推动基层治理；要以“小事不出社区”为标准检验社区服务能力。

　　朝阳区东湖街道利泽西园一区社区党委以党建引领物业、引领业委会治理，采取居委会、业委会、业主、物业公司及社会单位共同参与的五方共治模式，原来的失管小区变身幸福小区，物业费收缴率翻了两番。蔡奇察看小区物业管理、居民健身广场、党群活动中心，肯定东湖街道坚持“群众的呼声就是哨声、党员的心到才是报到”的理念，用速度提高响应率、用吹哨提高解决率、用态度提高满意率等做法。

　　随后，在东湖街道召开现场推进会。蔡奇指出，党的十九届四中全会对构建基层社会治理新格局提出了明确要求。我们要结合北京实际，认真抓好贯彻落实。街道是行政管理的末梢，是城市治理的基本单元，职责就是做好服务和管理。要深化街道乡镇改革，以赋权、下沉、增效为重点，推动工作重心下移、权力下放、力量下沉，构建简约高效的基层管理体制。坚持综合化、扁平化原则，提升街道内设机构改革效能。精简下来的干部要下去担任社区专员，充实社区力量。细化完善街道职责清单，厘清街道和职能部门权责边界，理顺条块关系。做实街道综合执法队伍，明确执法权限，强化综合执法。加强街道政务服务中心和社区服务站建设。同步抓好乡镇机构改革。

　　蔡奇强调，要坚持民有所呼、我有所应，继续抓好“吹哨报到”、接诉即办，办好群众家门口的事。接诉即办关键看市民诉求解决率和满意率，从中检验街道乡镇的治理能力和服务群众的水平。从接诉即办考评“吹哨报到”，尤其做实“报到”这个环节，需要市、区部门出面解决的，部门要及时报到帮助解决。厘清“即办”边界，该政府办的，要马上办、用心办；该产权单位、物业办的，要督促他们办好。坚持分类指导，重点抓好治理类和整改类街道乡镇。共性问题由职能部门主动研究破解，市属企业在基层治理中带好头。适应年轻人特点，打造网上“12345”，开通社情民意直通车。推动多网融合，运用现代科技手段建设民生大数据，更好服务群众。继续抓好背街小巷环境整治提升工作，巩固现有成果，形成常态化机制。

　　蔡奇强调，社区治理关乎百姓生活，要把构建社区治理体系提上议事日程。坚持党建引领，抓好区域化党建，把辖区单位的资源调动起来，发挥“小巷总理”作用，推动“双报到”常态化，实现共建共治共享。把小区业委会和物业纳入社区治理范畴，理顺三者关系，形成治理合力，重点在提高小区业委会组建率、物业管理覆盖率、党的组织和工作覆盖率上下功夫。完善群众参与机制，办好社区议事厅等多种平台，让更多居民参与社区事务，有事和居民商量着办。把服务群众作为社区主责，切实为社区减负，防止反弹回潮，让社区干部有更多时间和精力办好群众身边的事。要加强法治保障，做好街道办事处条例、生活垃圾管理条例和物业管理条例立法工作，加强宣传引导。要鼓励基层创新，将好的经验做法及时总结推广。充分发挥社会组织和社会企业等第三方的作用，引导他们积极参与基层治理，完善政府向社会组织购买服务机制。