稳投资“加码” 经济添动能

稳投资“加码” 经济添动能

——深挖市场潜力、扩大国内需求述评之一

光明日报记者 温源

日前召开的中共中央政治局会议提出，“要积极扩大国内需求”“要积极扩大有效投资”。从一条路、一座桥到一台发电机组、一个数字化生产线，从投资金额大、带动能力强的产业项目，到超前谋划、普惠民生的重大基础设施项目，今年以来，发挥项目建设对经济发展的牵引带动作用，多地加码稳投资，为市场强信心补短板扩内需开启新引擎。

专项债扩容 好钢用在刀刃上

近日，山东聊城莘县抢抓机遇，积极申报、及时跟踪对接地方政府专项债券和新增中央投资项目，为经济高质量发展打基础、增后劲。截至目前，莘县21个项目得到国家发改委批复，申请额度81.65亿元。

“我们申请的莘县高标准智慧温室建设项目成功获得批复，将为项目建设注入新活力，特别是在温室智能化上紧跟时代潮流。”莘县中原现代农业发展有限公司总经理韩鹏表示，该项目计划建设1200余个大棚，通过物联网系统进行农事管理，建成后将极大推动莘县蔬菜产业的转型升级。

今年以来，财政部提前下达了2020年部分新增专项债券额度12900亿元。截至3月31日，全国各地发行新增专项债券1.08万亿元、占比达84%，发行规模同比增长63%，预计约提前两个半月完成既定发行任务。

据悉，各地发行新增专项债券使用到项目上8255亿元，占发行额的77%，全部用于交通基础设施、生态环保、农林水利、市政和产业园区等领域重大基础设施项目建设；各地用于符合条件重大项目资本金的专项债券规模约1300亿元，积极带动社会资本，扩大有效投资。

从发行情况看，今年新增专项债券平均发行期限14.5年，其中10年期及以上长期债券发行9331亿元，占比为86%，较2019年全年占比提高52个百分点，与往年相比期限更加合理、与项目实际期限更加匹配。

3月31日的国务院常务会议确定再提前下达一批地方政府专项债额度，带动扩大有效投资。

“在额度分配上，坚持‘资金跟项目走’原则，对重点项目多、风险水平低的地区给予倾斜。同时对今年新增专项债券，适当提高用于符合条件的重大项目资本金的比例，进一步带动社会资本加大投入。”财政部副部长许宏才表示，这次再提前下达地方政府专项债券后，可以尽快落实到项目上，预计能够尽早形成实物工作量。据了解，此次还新增了城镇老旧小区改造、应急医疗救治、公共卫生、职业教育、城市供热供气等市政设施项目。

“好钢要用在刀刃上，专项债可有效用于重大项目和重点领域，支持经济发展和疫情防控需求。更重要的是，专项债可发挥杠杆效应，吸引更多社会资本积极参与进来，共同把蛋糕做大。”中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才表示。

项目落了地 市场热起来

从疫情中走出来的湖北省黄石市今年可能要“大变样”——4月15日，黄石市年度城建计划方案出炉。黄石现代有轨电车、黄石沿江大道、磁湖路跨线桥、环磁湖绿道……一批城建基础设施项目已经绘好蓝图，计划总投资220亿元，力争当年完成投资突破80亿元。

加快推进重大项目建设是应对经济下行压力、对冲疫情影响的关键之举。当前，一大批重大基建和产业项目建设快马加鞭、势猛劲足。

各地纷纷推出重大项目“任务书”和“规划图”：上海近期发布《上海市扩大有效投资稳定经济发展若干政策措施》，推出包括推进重大项目开复工、扩大政府有效投资、激发社会投资活力、不断优化投资环境等四方面20条政策措施；湖南省提出设立总量500亿元的“稳投资补短板强动能”融资专项，为经济高质量发展提供坚实保障；甘肃省公布了2020年158个省列重大建设项目投资计划……

专家指出，重大项目投资额高、主导性强、带动性大，对于稳固国家经济基本盘、补齐经济发展短板、实现高质量发展具有重要的现实意义。

总投资约78亿元的10个重大产业项目日前落户安徽合肥高新区；西安至十堰高速铁路项目获批，总投资达476.8亿元；广东佛山上半年250个重大项目近期集中开工投产，助力佛山产业转型升级……项目落了地，市场热起来。

国家发改委投资司司长欧鸿表示，在积极扩大有效投资上，项目建设要科学论证，要聚焦疫情暴露出来的薄弱环节，聚焦经济社会发展存在的短板领域，聚焦高质量发展和国家重大战略，不搞大水漫灌。

贵州今年将大力推进实施1000个重点民间投资项目；湖南提出定期向民间资本推介PPP项目……吸引民间投资也成为多地推进重大投资项目的着力点，地方纷纷开列清单，在多个领域降低门槛以吸引更多民间资本。

布局新基建 稳投资吃下定心丸