完善市场经济体制 专家：金融要素市场化改革将

“构建更加完善的要素市场化配置体制建设”“创新政府管理和服务方式”“确保改革举措有效实施”……近期，中共中央国务院发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，提出加快构建高水平的社会主义市场经济体制。

多位专家接受人民网记者采访时表示，《意见》的出台是新时代的必然需要，在既定的部署之内，将改革的大量有效措施凝聚成共识。对金融领域而言，围绕要素市场化、金融监管、改革举措协调等，《意见》站在更高维度，进一步阐明了“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。

货币政策向价格型调控为主转型 释放什么信号？

创新管理和服务方式的思路，清晰且明确。《意见》指出，建设现代中央银行制度，健全中央银行货币政策决策机制，完善基础货币投放机制，推动货币政策从数量型调控为主向价格型调控为主转型。

记者梳理发现，从全球范围看，数量型货币政策框架和价格型货币政策框架，主要区别在于中介目标的不同。前者以数量型调控工具，如以广义货币供应量为中介目标；后者以价格型调控工具，如以利率为中介目标。

中央财经大学金融学院教授、中国银行业研究中心主任郭田勇在接受人民网采访时表示，从数量型调控向价格型调控为主转型，是由直接调控转向间接调控，由计划型主导转向市场化主导。

“未来，将逐渐以价格为主导的调控方式，数量型调控则不断弱化。”郭田勇表示，价格型调控的核心是利率，利率是引导资源配置的重要手段。央行通过调控市场基准利率水平，传递信号到市场借贷中，实现市场化利率水平引导金融资源有效配置。

民生银行首席研究员温彬表示，货币政策调控转向价格型工具为主，一方面，通过继续下调政策利率，推动国债收益率曲线整体下移，带动企业债券发行利率下降，降低企业直接融资成本；另一方面，适时适度下调存款基准利率，释放LPR改革潜力，引导贷款利率持续下降。从直接融资和间接融资两个渠道切实降低实体经济融资成本。

“创新政府管理和服务方式，重要的基础是构建更加完善的要素市场化配置。”中国人民大学教授、金融与证券研究所联席所长赵锡军表示，进一步激发全社会创造力和市场活力，明确政府和市场的定位至关重要。

强调金融要素在市场化配置的作用

赵锡军说，相比较以往的政策文件，提及金融领域多是单独成章节。而此次《意见》中，将金融改革融入了文件的各个部分。特别是在要素市场化配置上，对金融在建立要素市场中的地位、要素价格等方面进行了阐述，进一步回答了如何让“市场在资源配置中起决定性作用’。

记者梳理发现，在要素市场中，即土地、户籍之后，金融要素被重点提及。在资本市场层面，推动以信息披露为核心的股票发行注册制改革，完善强制退市和主动退市制度，提高上市公司质量；在债券市场，探索实行公司信用类债券发行注册管理制；在银行体系，构建与实体经济结构和融资需求相适应、多层次、广覆盖、有差异的银行体系。

“明确金融要素的市场功能后，下一步是要素价格市场化改革。其中，《意见》中提及的深化利率市场化改革，健全基准利率和市场化利率体系，更好发挥国债收益率曲线定价基准作用，是要素价格市场改革的核心。”赵锡军以利率市场化为例说，利率市场化改革在“十二五”期间就做了大量工作，在“十三五”期间更是加快了改革进度。正是要素市场化改革等举措，为创新政府管理和服务方式提供基础。