信息量巨大！“一行两会”负责人亮相陆家嘴

中新经纬客户端6月18日电 18日，第十二届陆家嘴论坛在上海召开。中国证券监督管理委员会主席、论坛共同轮值主席易会满，中国人民银行行长易纲，中国银保监会主席郭树清等先后在论坛上发表重要演讲，内容涉及资本市场开放、财务造假、降准、负利率等热点话题。

下面是中新经纬客户端整理的内容要点。

[易会满]

中国证券监督管理委员会主席、论坛共同轮值主席易会满 图片来源：东方网

疫情对世界政治、经济和金融格局产生深刻影响

易会满表示，当前疫情仍在全球蔓延，正在并将持续对世界政治、经济和金融格局产生深刻影响。大家普遍认为，这一次由疫情引发的一系列问题，兼具了1918年大流感、1929年大萧条和2008年国际金融危机的部分特征，应对难度前所未有。面对这一重要关口，人们有必要从历次危机当中吸取经验教训，深化对危机形成、演变和应对的规律性认识。一是深化国际合作是有效应对全球经济金融危机的必然选择，各国唯有本着命运与共的情怀，团结协作才能避免大萧条的危机重演。二是专业高效的政策协同是阻止危机扩散经济陷入恶性循环的关键所在。

中国资本市场对外开放步伐进一步加快

易会满表示，中国资本市场的对外开放步伐，不仅没有因疫情而放缓，反而进一步加快。证券基金、期货机构外资股比限制提早全面放开，六家外资控股证券公司已经顺利落地，QFII、RQFII全面取消额度限制。与境外机构投资者保持良好的沟通，增强了相互信任，外资总体保持净流入。加快与境外监管机构合作，共同打击上市公司的财务造假，保持定力，坚持市场化、法治化方向。全面深化资本市场改革，科创板制度创新、创业板改革并试点注册制、新三板改革等重大举措正在落地实施。

进一步完善沪伦通业务 拓宽ETF互联互通机制

易会满表示，中国证监会将继续秉持“开放合作共享”的理念，加快推进资本市场高水平的双向开放，持续深化资本市场互联互通，进一步优化沪港通机制，扩大沪深股通投资范围和标的，不断丰富内地和香港全方位、多层次的务实合作，进一步完善沪伦通业务，进一步拓宽ETF的互联互通，共同推进上海金融中心建设，支持巩固香港的国际金融中心地位。中国证监会也热忱欢迎各国投资者更加广泛、更加深入地参与中国市场，投资中国市场，在互利共赢当中推动全球经济金融的融合发展。

将科创板股票纳入沪股通标的 引入做市商制度

易会满表示，要充分发挥资本市场促进创新资本形成的机制优势，大力推动科技产业与金融的连续循环，助力全球产业链、供应链实现再连接、再优化、再巩固。他指出，相关部门将继续推进科创板建设，加快推出将科创板股票纳入沪深通的标的，引入做市商制度，研究允许IPO老股转账等创新制度，抓紧出台科创板再融资管理办法，推出小额快速融资制度，支持更多的硬科技企业利用资本市场发展壮大，发布科创板指数，研究推出相关产品和工具。

对财务造假等恶性违法违规保持零容忍

易会满指出，要努力创造中国资本市场良好的发展生态。健康的市场生态是资本市场高质量发展的应有之意。围绕打造一个规范、透明、开放、有活力有韧性资本市场的总目标，相关部门将以贯彻落实新《证券法》为契机，加快完善资本市场的基础制度，着力构建权利义务边界清晰，市场运行规范有序，市场主体诚信自律的制度生态。坚定推进市场化改革，尊重市场的规律，不做行政干预，更好的保护和提升投资者的活跃度，形成投融资均衡发展、市场交易高效透明、各类投资者积极参与的市场生态。进一步加大监管执法力度，对财务造假等恶性违法违规保持零容忍，严肃市场纪律，净化市场环境。

支持交易所与境外市场加强多种形式的合作

易会满指出，中国证监会将一如既往的大力支持上海国际金融中心建设，支持资本市场重大改革创新措施在上海先行先试。在要素市场建设方面，将继续支持上海股票市场、债券市场、期货和金融衍生品市场开放发展，支持交易所与境外市场加强多种形式的合作，进一步提升国际服务能力，进一步增强原油等大宗商品的国际定价影响力。

努力打造国际一流投资银行和财富管理机构

易会满介绍，在支持行业机构做优做强方面，将继续鼓励和支持外资金融机构设立或者控股证券基金期货机构，为外资机构创造公平、良好的市场环境。继续支持本土机构充分利用上海的发展优势，努力打造国际一流投资银行和财富管理机构。在优化金融法治环境方面，我们将继续加强与司法机关的合作，支持上海在证券代表人诉讼、全国性的证券期货纠纷调节等方面积极探索实践，努力建设诚信、法治的资本市场的示范区。

[易纲]

中国人民银行行长易纲 图片来源：东方网

上海可以在人民币自由兑换等方面先行先试

中国人民银行行长易纲指出，上海正成为优质营商环境的示范中心，市场化、法治化、国际化的营商环境正在上海逐步形成，金融法院、金融仲裁等专业机构陆续成立，上海已成为创新金融运行规则和标准的最好实验场。上海建设国际金融中心还可以在人民币可自由兑换和资本项目可兑换方面进一步先行先试，只要符合反洗钱，反恐融资和反避税监管要求，正常贸易和投资需要的资金都可以自由进出。

疫情应对期间金融政策要关注后遗症

易纲介绍，今年以来，金融部门向企业让利主要包括三块：一是通过降低利率让利，二是通过直达货币政策工具推动让利，三是银行减少收费让利，预计金融系统通过以上三方面将在今年全年为企业让利1.5万亿。

易纲指出，加大不良贷款的处置力度是增强银行支持实体经济可持续的重要措施，也是金融部门承担实体经济成本，对实体经济的贡献。疫情应对期间的金融支持政策具有阶段性，要注意政策设计要激励相融，防范道德风险，要关注政策的后遗症，总量要适度，并提前考虑政策工具的适时退出。

全年贷款新增预计近20万亿

易纲介绍，中国股票市场、债券市场、外汇市场和人民币汇率总体稳定，二季度以来我国主要宏观经济指标呈现出良好的回升迹象。展望下半年，货币政策还将保持流动性合理充裕，预计将带动全年人民币贷款新增近20万亿元，社会融资规模的增量将超过30万亿元。

降准和增加再贷款都是央行扩张性货币政策

易纲介绍，2018年以来，人民银行十次降准，释放流动性约8万多亿元，平均法定存款准备金率从15%降至了目前的9%左右。在法定存款准备金下降以后，商业银行可以自主使用的钱相应增加了，货币乘数也上升了。易纲介绍指出，降准的过程一方面体现为央行资产负债表的缩表，另一方面体现为商业银行通过发放更多贷款形成货币扩张效应。与此同时，央行通过增加再贷款再贴现等货币政策工具，又相应的进行了扩表。所以央行的降准和增加再贷款都是扩张的货币政策，但反映在央行资产负债表上则前者是缩表，后者是扩表。

[郭树清]

中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清 图片来源：东方网

政策性银行安排信贷投放计划比去年多增1万亿

中国人民银行党委书记、中国银行保险监督管理委员会主席郭树清介绍，今年政策性银行安排信贷规模比去年多增近1万亿元，债券发行规模也将增加，可用资金大幅提升。另外，国开行和进出口银行安排专项纾困资金，金额合计1000亿元。新增1000多亿元转贷款规模，主要提供给中小银行，特别是互联网银行，缓解小微企业融资难融资贵。政策性融资担保要提高覆盖面，降低担保费率，合理分担风险损失。