甘当美围堵大陆棋子 台当局出损招被批“犯傻”

参考消息网8月20日报道 台湾《旺报》8月19日发表文章称，台当局自甘成为美国围堵中国的棋子，会把自己的经济竞争力拉下做为陪葬，只有大害而无一利。现将内容摘编如下：

台当局经济部门决定修改《两岸人民关系条例》，对“陆资”作更严格规范。修法后只要“单层”陆资超过3成、或具有党政军色彩、陆资具实质控制力，符合三者之一，都将被认定为“陆资”。台当局显然是在附和美国与大陆打贸易战，表态愿意担任美国围堵大陆的棋子，但对台湾投资环境与经济发展将造成不利影响。

目前对于陆资来台，是以陆委会根据《两岸人民关系条例》制定的“大陆地区人民来台投资许可办法”加以规范。其中认定所谓“陆资”，是指“大陆地区人民、法人、团体、其他机构或其于第三地区投资之公司”。而“第三地区投资之公司”，是指：一、直接或间接持有该第三地区公司股份或出资总额逾30%。二、对该第三地区公司具有控制能力。陆委会参采“财务会计准则”，认定具有“控制能力”是指下列四者之一：具超过半数有表决权股份之能力、可操控公司财务营运及人事方针、有权任免董事会超过半数之主要成员、有权主导董事会超过半数之投票权。其定义可算严谨，各界都可以接受。

不过，陆资许可办法中另规定，陆企在台之经营若：一、经济上具有独占、寡占或垄断性地位；二、在政治、社会、文化上具有敏感性或影响安全；三、对国内经济发展或金融稳定有不利影响，只要符合其中之一，陆委会即有权撤销或废止其投资。这样的规范足以吓阻任何有疑虑的陆资。

两岸关系并不稳定，大环境不利于陆企投资。从2009年迄今，在台陆企投资只有1674件、23.35亿美元，平均每年仅16件、2.2亿美元。由于担心两岸关系反复，超过8成集中在无须投注大量资本设备的服务业，且在今年第1季更雇用了2.4万个本地员工，平均每案为台湾创造15个以上工作机会，这和反大陆人士倡言陆企会大举入侵、剥夺台人就业机会的恶意质疑，恰好完全相反。

然而，当大陆在亚洲发挥庞大经贸影响力后，许多有意经营大陆市场的跨国企业常以合资方式，和陆企合作进入大陆市场，并联手发展其他亚洲市场；将陆资认定为3成以上股权被中国企业拥有的定义，会排除许多非陆资股权达4成、甚至5成以上“非中企控制”合资企业的投资台湾机会，逻辑上是不合理的做法。现在准备更进一步紧缩定义，改变原来“多层认定”模式为“单层认定”模式，让原定义之下不属于陆资的企业可能被认定为陆资，在某些关键投资案中，将产生完全不同的经济后果，不利于台湾的产业发展。

此案若获通过，不排除本地业者滥用严厉的规范，将外资抹红为陆资，以排除竞争、扩大垄断，这类恶性商业竞争手法屡见不鲜，未来将更猖狂。无安全疑虑的企业来台参与市场竞争，降低其他企业的市场垄断，对市场发展和消费者福祉都是好事；若采用台当局从严认定新规，将进一步扭曲市场竞争，对台湾产业发展不利，有这种犯傻的必要吗？

美国正在改变对香港地位的认定，蔡英文当局迫不及待对美国表态，自甘成为美国围堵中国的棋子。但美国未必和中国对抗到底，台湾需要有自己的利益思维。台当局的做法除加剧两岸对立仇视、提高两岸冲突风险之外，也会把自己的经济竞争力拉下做为陪葬，只有大害而无一利，能不三思而后行？