事关买烟买酒买车买化妆品 新税法征求意见来了

来源：每日经济新闻

在海外消费时，消费税几乎是一种无处不在的税种，被标明在各种商品的价格标签之上。就在今年10月，日本政府将消费税提高至10%，这是日本时隔5年再次提高消费税税率。

在国内，消费税的“存在感”远不及个税、增值税等税种。实际上早在22年前，消费税就已走进我们的生活。

1993年12月，国务院颁布了《中华人民共和国消费税暂行条例》（以下简称《条例》），选择烟、酒、汽柴油等部分消费品开征消费税。2008年11月，根据消费税历次政策调整和改革情况，国务院对《条例》进行了修订，并于2009年1月1日起实施。

2019年12月3日，财政部、税务总局发布消息，《中华人民共和国消费税法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）正式向社会公开征求意见。这意味着，《条例》即将上升为法律。

消费税法实施，会对我们的生活产生什么影响？

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1，哪些是消费税纳税人。在我国境内销售、委托加工和进口应税消费品的单位和个人。

2，哪些消费品需要征税，税率是多少。征税的商品主要是影响人类健康及生态环境的商品、奢侈品、不可再生资源、高污染高能耗产品等。值得注意的是，纳税人自用未对外销售的应税消费品，也需要征税。

3，消费税法对消费者有什么影响。消费税法征求意见稿延续了消费税基本制度框架，保持了现行税制框架和税负水平总体不变。白酒、金银首饰税率均未调整。

烟、酒、高档化妆品税率不变

消费税的“存在感”低，究其原因，一是我国消费税的税基更窄，其税目主要是破坏生态环境和消耗自然资源的消费品（如汽车、成品油）、过度消费不利于人类健康的消费品（如烟、酒）、奢侈类消费品（如高尔夫球及游艇）等；二是消费税间接征收且环节靠前。大部分消费税的纳税人都是生产厂家，由生产厂商先交，经过流通环节，最终转嫁给消费者，因而感知度很低。

今年10月，国务院发布的《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》，明确提出将“后移消费税征收环节并稳步下划地方”，先对高档手表、贵重首饰和珠宝玉石等条件成熟的品目实施改革。

记者注意到，《征求意见稿》中，市场关心的白酒税率未调整，没有纳入后移征收改革试点。白酒仍然延续之前在生产（进口）环节征税的政策，税率为20%加0.5元/500克（或者500毫升）。

与白酒相似的是，烟、酒、高档化妆品、成品油等消费品税率、征收环节都未调整。

《关于 中华人民共和国消费税法（征求意见稿） 的说明》指出，经过逐步改革和完善，税制框架基本成熟，税制要素基本合理，运行也基本平稳，因此，《征求意见稿》保持了现行税制框架和税负水平总体不变。

数据显示，1994年至2018年，累计征收国内消费税105，176亿元，其中2018年征收10，632亿元。

国泰君安证券一份研报显示，我国消费税中，烟草税占比最高，达到50%以上。其次为油和车，占比分别为35%和10%。

国务院可调整消费税的税率

按照《征求意见稿》的消费税税目税率表，贵重首饰及珠宝玉石税目包含两个分项，一是金银首饰、铂金首饰和钻石及钻石饰品，二是其他贵重首饰和珠宝玉石。

与2009年修订的《中华人民共和国消费税暂行条例》相比较，此次征求意见稿将“金银首饰、铂金首饰和钻石及钻石饰品”纳入零售环节征收，其他贵重首饰和珠宝玉石、高档手表仍保持在生产（进口）环节征收。

需要指出的是，按照此前公布的《财政部 国家税务总局关于调整金银首饰消费税纳税环节有关问题的通知》以及《财政部 国家税务总局关于对超豪华小汽车加征消费税有关事项的通知》，“金银首饰、铂金首饰和钻石及钻石饰品”和“超豪华小汽车”这两类商品在零售环节征收。

消费者最关心的是，消费税征收环节变化将给价格带来哪些影响？

国泰君安研报认为，由于消费者对高档消费品的价格弹性较高，终端价格上升往往带来销量的下降，因而终端价格很难向消费者转化，因此利益分配或将更多地集中在厂商和批发商之间。

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