陈一新:中央扫黑除恶督导“回头看”杀了个回马

11月29日，全国扫黑办在京召开扫黑除恶专项斗争中央督导组“回头看”汇报会，总结第二、第三轮督导“回头看”成效经验，研究深化整改落实工作，推动扫黑除恶专项斗争持续健康深入开展。

日前，中央扫黑除恶第二、第三轮督导“回头看”工作已全部完成，第11至21督导组进驻浙江、天津、吉林、安徽、江西、湖南、广西、海南、贵州、云南、北京、陕西、西藏、黑龙江、内蒙古、上海、江苏、青海、甘肃、宁夏、新疆等21个省区市和新疆生产建设兵团，分两批开展督导“回头看”。会上，各督导组负责同志对工作开展情况作汇报。会议还对中央扫黑除恶督导先进个人进行了通报表扬。

中央政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新强调，要以督导组为榜样，弘扬斗争精神，坚持大案攻坚不手软；弘扬担当精神，坚持深挖根治不停步；弘扬协作精神，坚持行业治理不松懈；弘扬创新精神，坚持建章立制不迟缓；弘扬务实精神，坚持督导检查不间断，推动扫黑除恶专项斗争再深入、再突破。

各督导组站位高、措施实、作风硬、方法多，杀了一个很有力的“回马枪”，进一步扩大了战果、深挖了病根、强化了防错、压实了责任、提振了民心，取得显著成效。

——“回头看”进一步扩大了战果。经过中央督导“回头看”，各地不断掀起新的凌厉攻势，各项指标较督导前均有大幅度提升，查处涉黑涉恶案件、“保护伞”及涉案资产数倍增长。许多前期“零战果”的市县实现“破零”，迎头赶上，有的还跨入了先进行列。

——“回头看”进一步深挖了病根。“回头看”过程中，督导组帮助有关地方把脉问诊、做好“体检”，针对政治站位不够高、思想认识不够深、责任链条不够紧、基层基础不够实等深层次问题，开出药方，对症施策，有效提升了斗争能力水平。

——“回头看”进一步强化了防错。“回头看”过程中，督导组紧紧抓住个别地方“过关交卷”、“搭车扫黑”、“重打轻治”等苗头性问题，持续拧紧思想“螺帽”，提醒聚焦打击重点，推动加大斗争力度，有效防止了苗头性问题演变成倾向性问题，确保了专项斗争健康深入开展。

——“回头看”进一步压实了责任。“回头看”过程中，督导组发挥督导主体作用，推动地方党委政府履行主体责任，突出“以案示警、以案为戒、以案促改”，通过阅卷暗访、通报约谈、督促问责等方式，推动落实领导责任制、部门责任制、岗位责任制，形成了一级抓一级、层层抓落实的严密责任链条。

——“回头看”进一步提振了民心。在督导“回头看”推动下，青海“日月山埋尸案”已破获，受害人尸骸已经起获，青海西宁马成涉黑组织2002年绑架杀害马生珍并埋尸于109国道日月山附近，中央第18督导组督促该案告破，抓获犯罪嫌疑人61名；黑龙江呼兰于、杨、王、董“四大家族”长期垄断当地供暖和房地产等多个领域，涉案资产近200亿元，中央第14督导组四下呼兰，推动打掉包括区委书记、区长在内的14名“保护伞”，“回头看”期间又挖出16名“保护伞”；等等，一些社会强烈关注的大要案件水落石出，一些欺压百姓的黑恶势力落网归案，一些关系群众切身利益的实际问题逐步解决，人民群众拍手称快，奔走相告。在有的省份“深化改革、改善民生重大举措评选”中，扫黑除恶专项斗争位列党的十八大以来改善民生项目之首。

各督导组在“回头看”期间，不辞辛劳，忘我工作，无私奉献，展现出很高的政治觉悟、丰富的领导经验、扎实的工作态度、严明的纪律作风，赢得了广大干部群众的普遍好评。特别是在督导工作中形成的“五种精神”，值得我们弘扬光大。

——弘扬督导组的斗争精神，坚持大案攻坚不手软。各督导组“明知山有虎，偏向虎山行”，敢于与黑恶势力斗争到底。要弘扬这种斗争精神，深挖重大线索，运用好智能化举报平台，开辟好“第二战场”，再攻克一批难啃之案。要严格挂牌督办，把中央领导批示、中央督导组督办、全国扫黑办挂牌、群众反映强烈的案件查深查透，尽快取得突破。要狠抓“百日追逃”，千方百计把4713名在逃人员追捕归案，确保“一网打尽、除恶务尽”。

——弘扬督导组的担当精神，坚持深挖根治不停步。各督导组勇于担当求作为，事不避难、志不求易，主动督“骨头案”，敢于碰“硬问题”。要弘扬这种担当精神，坚持“两个一律”“一案三查”，围绕全国扫黑办挂牌督办的案件、已经查否但举报反映仍不断的线索、主犯等关键案犯在逃导致迟迟没有进展的案件、积年命案等4个重点开展深挖彻查，强化提级办案、异地交叉办案，揭开盖子、挖出根子、撕开口子，彻查各种“官伞”“警伞”“庸伞”。对实名举报案件线索，要当面回复，让群众有信心有希望，让党和政府有公信力。要全面清查黑恶势力不义之财，综合运用追缴、没收、判处财产刑以及行政罚款等多种手段，彻底摧垮黑恶势力经济基础。

——弘扬督导组的协作精神，坚持行业治理不松懈。各督导组成员密切合作、群策群力，高质量完成了督导工作。要弘扬这种协作精神，推动行业主管部门落实监管责任，完善专项整治会商机制，解决好职责交叉、多头管理等问题，共同对行业乱象进行大排查、大整治，特别要着力抓好治安管理“高危地带”、行业监管“失控地带”、重点人群“灰色地带”、超大型社区大学城“敏感地带”的专项整治工作。要完善落实政法单位与行业主管部门信息共享、线索发现移交、通报反馈制度，推动刑事司法和行政执法有效衔接，同时强化“三书一函”的跟踪问效，确保整改到位。

——弘扬督导组的创新精神，坚持建章立制不迟缓。各督导组坚持与时俱进，善于从实际出发，创造性地开展督导工作，提出了许多新思路新举措。要弘扬这种创新精神，对标国家治理现代化总体目标，创新和完善考评奖惩、常态化打击整治等长效机制，努力在制度机制建设上取得更大成效，确保专项斗争行稳致远。

——弘扬督导组的务实精神，坚持督导检查不间断。各督导组坚持什么问题突出就解决什么问题，实事求是地督促整改落实。要弘扬这种务实精神，创新督导方式，探索建立特派督导专员制度，精准督导专项斗争中的“堵点”“痛点”“难点”问题。要推动各地交叉督导，最大限度发挥督导“利剑”作用。

全国扫黑办对各督导组“回头看”发现的问题和提出的建议，要进行全面梳理，逐一深入研究，持续跟踪推进，确保全部整改到位、落实到位。

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