央行：探索数字货币在冬奥会试点应用

10月23日上午，国家金融监管部门共同举办2020金融街论坛年会政策发布专场活动，中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局发布相关金融监管和支持政策。

刚刚，人民银行金融研究所副所长莫万贵介绍，今年以来，人民银行在北京市抗击疫情促进经济恢复发展、国家金融管理中心建设、优化营商环境、深化改革创新等方面加大金融政策支持力度，助力北京“两区”和“四个中心”功能建设，推动首都社会经济金融高质量发展。

一是加大货币政策支持首都疫情防控和经济发展的力度。综合运用多种货币政策工具，加强逆周期调节力度精度，确保贷款增速在疫情冲击下持续高位增长。今年前9个月，先后四次调增北京地区支农支小再贷款额度，三次增加北京市再贴现额度，发挥金融支持复工复产的作用。9月末，北京市人民币贷款余额7.95万亿元，同比增长10.7%。

下一步，人民银行将坚持实施稳健的货币政策，加强政策协调配合，加快疏通货币政策向实体经济的传导机制，进一步激发市场微观主体活力，继续加大金融支持稳企业、保就业工作力度，切实抓好已出台政策落地见效。

二是支持北京建设自由贸易试验区和国家服务业扩大开放综合示范区，为新时代推动首都新发展注入强大动力。“两区”建设是新时代推进改革开放、建设更高水平开放型经济新体制、推动经济高质量发展和京津冀协同发展的重要战略举措。人民银行深入贯彻党中央、国务院重大决策部署，全力支持“两区”建设，会同有关部门出台了“两区”建设方案。

方案中有多项政策任务由人民银行牵头。目前有些措施已初见成效。比如加大对中关村示范区外债便利化试点支持，额度继续领跑全国；积极推动PayPal在京开展业务、准予万事达北京相关主体的银行卡清算组织筹备申请，推动SWIFT中国全资子公司落户北京，相继推动标普（中国）在京展业、国内第二家外资独资信用评级机构惠誉博华落户北京。

他介绍，下一步，人民银行将继续推动“两区”相关金融政策落地，加快打造服务业扩大开放先行区、数字经济实验区，着力构建京津冀协同发展的高水平对外开放平台。支持北京扩大金融领域开放，允许区内银行为境外机构人民币银行结算账户（NRA账户）发放境外人民币贷款、审慎有序进行金融综合经营试点、支持社会资本在京设立并主导运营人民币国际投贷基金。

人民银行还将支持北京强化金融服务实体经济，允许通过北京产权交易所等依法合规开展实物资产、股权转让、增资扩股跨境交易。支持北京健全开放型经济风险防范体系，强化反洗钱、反恐怖融资和反逃税工作，不断提升金融风险防控能力。支持北京探索京津冀协同发展新路径，在国家金融监管机构等指导下，支持构建京津冀金融风险监测预警平台、健全完善京津冀一体化征信体系。

三是加大金融支持北京“四个中心”建设力度。人民银行将结合北京优势，支持北京申建中关村科创金融试验区，在创新科创金融组织体系、推进股债联动试点、发展壮大创投行业、吸引长期资金投入科创领域、健全科技保险体系等领域改革创新，努力打造引领世界创新的新引擎和具有全球影响力的科技创新中心；在风险可控的前提下，围绕首都“四个中心”的功能定位，支持国家文化与金融合作示范区建设，创新金融服务工具，大力支持文化产业发展；支持北京申建绿色金融改革创新试验区，打造绿色金融国际交流中心。

四是积极促进金融科技创新。2019年12月，人民银行批复同意在北京市率先启动金融科技创新监管试点。目前已有两批共计17个试点应用正式向用户提供服务，为纾解小微企业融资难融资贵问题、支持实体经济高质量发展拓展全新渠道。

下一步，人民银行围绕支付清算、登记托管、征信评级、资产交易、数据管理等环节，支持金融科技重大项目在北京落地，借助科技手段提升金融基础设施服务水平。充分发挥金融科技创新监管试点机制作用，在有利于服务实体经济、风险可控、充分保护消费者合法权益的前提下稳妥开展金融科技创新。支持人民银行数字货币研究所在北京设立金融科技中心，建设法定数字货币试验区和数字金融体系，依托人民银行贸易金融区块链平台，形成贸易金融区块链标准体系，加强监管创新。在京设立国家金融科技风险监控中心。

五是积极支持首都营商环境建设。去年，人民银行率先在北京开展动产担保统一登记、统一查询，创新措施被纳入国务院《优化营商环境条例》，在全国推广。今年9月人民银行营业管理部率先在北京利用“金融管理大数据+金融科技+政府政策配套”的企业融资综合信用服务“创信融”平台，促进小微企业融资环境持续优化。

下一步，人民银行将开展本外币合一银行结算账户试点和本外币合一跨境资金池试点，稳步推动远程开立单位银行结算账户试点，推动入境人员移动支付便利化试点，探索央行数字货币在冬奥会试点应用。

此外，人民银行还将以创新引领金融服务水平提升，切实增强首都企业和百姓获得感，持续打造市场化、法治化、国际化的营商环境。