社科院张明：新基建能够助力经济短期增长、重

搜狐科技讯

5月17日，由搜狐科技主办的“2020搜狐科技5G峰会”在北京举行。峰会大咖齐聚，共同探讨5G技术发展，展望行业应用前景。

上午，中国社科院世界经济与政治研究所国际投资室主任、研究员 张明发表了《疫情冲击下新基建的双重经济涵义》的主题演讲。

作为宏观经济研究者，张明主任首先分析了我国经济发展现状。他认为，随着贸易摩擦的加剧，以及疫情的冲击，全球经济的不确定性指数上升；中国自身也面临着短期经济下行，技术进步速度放缓等问题。

当前，“新基建”无论是官方还是民间定义都以5G为首。张明表示，当前加快新基建投资对中国经济来讲有两重经济含义：首先有助于短期增长，从目前来看，2020年全球经济深度衰退，中国经济会显著下行，“三驾马车”中消费和出口今年很难靠的住，主要靠投资。投资中市场化的制造业和房地产今年很难靠得住，主要靠“基建”，旧基建、新基建都很重要。第二个含义，中国中长期的经济增长质量下降，为了重振中国的长期增速，既要加快技术创新，也要靠结构改革。新基建在技术创新里面扮演非常重要的角色，可以推动国内技术进步。

以下为张明演讲全文：

尊敬的张朝阳董事长，女士们、先生们，各位朋友们，大家上午好！非常高兴参加搜狐5G峰会，在座的各位都是技术大咖，我是一个异端，做宏观的研究者。我想今天从两方面分享当前的经济环境下，5G在内的新基建投资对中国经济至关重要性。

2009年全球经济增速受金融危机影响，全球零增长，2011年全球经济有V形反弹。好景不长，随后诸年全球经济在波动中下行，处于长期停滞格局。今年根据IMF预测，2020年全球经济收缩3%，下行幅度远超过2008年次债危机时期。

比经济下行更让人郁闷的事情是，今天讲的5G全球互联全球化正在退潮，在2008年之前全球贸易的增速每年大概是全球经济增长的两倍，在过去的十年全球贸易增速低于经济增速。随着贸易摩擦的加剧，随着疫情的冲击，今年全球经济收缩3%，全球贸易收缩11%。

五大发达经济体在今年陷入深度衰退，负增长在负6%—8%间，全球经济下行，动荡加剧。全球经济的不确定性指数上升，未来一段时间发达国家国内政治不确定性、中美经贸摩擦、中东地缘政治冲突都可能加剧。

在局势推动下，黄金价格现在1750美元，已经接近2001年的高点。中国经济在2007年一度高达14%以上，去年的6.1%发生腰斩，导致经济增速下行的原因既有结构性因素比如人口老龄化、技术进步的速度下降，也有政治性因素比如房地产调控、金融强监管周期，今年还加上疫情的冲击。根据IMF预测，今年中国经济增长预测只有1.2%，我们的预测是今年到3%。

短期驱动经济有三股力量称为三驾马车：消费、出口和投资。今年消费和出口不要太过指望，疫情重创消费，其次还有两个结构性因素抑制消费增长，过去十年来中国城镇和农村人均可支配收入增长速度下降。

第二，过去十年中国居民部门加杠杆的速度非常快，现在居民部门占GDP已经上升到50%，这个水平已经不低。今年全球经济欧美发达国家都会陷入衰退，外需从今年到五六月份开始萎缩，中国的出口企业面临非常尴尬的局面：复工复产抓的差不多了，定单没有了。

三驾马车今年靠投资有三项，制造业、房地产、基建，加起来占到中国总投资80%。制造业、房地产不要期望过高，由于内外需求不足，制造业今年起不来，房住不炒成为长期性的政策，今年房地产调控在部分城市可能会有边界的放松，整个调控政策方向逆转概率非常低。

今年基建投资对于稳住中国经济增长至关重要，在历史上很多时期基建投资走势跟制造、房地产相反，制造业和房地产是顺经济的，经济好就上去，经济不好就下去，基建投资是反周期的，在历史上是中国政府用来稳住经济增长很重要的利器。

中国经济除了面临短期经济下行之外，中长期增长也面临问题，从长期来看，驱动经济增长的有劳动力、人力资本、实物资本、技术和制度。

我对改革开放以来中国很多时期做了一个分析，总体来讲，劳动力数量的贡献在下降，说明人力红利开始萎缩，人力资本贡献比较稳定。技术+制度的贡献，在01年到07年到达高峰，每年贡献4.8%，在07年到12年只有1.3%的贡献。现在最多和07年和12年持平，可能还略有下降。过去这些年我们主要靠实物资本投资增长，因此制造业产能过剩，房地产面临很大的风险。

衡量中国增长效率的指标，劳动生产率增速，高点在2008年，08年到现在指标下降一半。为什么对中国来讲技术进步的速度放缓？在过去30年我们的技术进步，主要是靠外援式的技术推动，靠后发优势。随着中国技术水平和全球越来越接近，中国经济的体量不断放大，后发优势越来越弱。当前中美经贸摩擦，最近美国政府又在对华为动刀，就是要切断中国技术进步跟国外顶尖技术之间的联系。

除了贸易投资的全球化加速，技术的去全球化非常担心也会加速。过去我们内缘式的技术创新速度不是那么快，知识产权保护存在问题，所有这些方面存在国进民退的现象，以及人力资本积累的速度过去十年也在放缓。

这时候新基建至关重要，新基建官方的定义和民间的定义不一样。官方的发改委认为新基建有三大块：信息基础设施（5G为首）、融合基础设施和创新基础设施。市场对于新基建的理解，传说中的“八仙过海”八大领域。新基建本身就是技术进步，但是新基建的运作成为推动新的一轮国内技术创新非常重要的平台，有两方面的意义。

当前加快新基建投资对中国经济来讲有两重经济含义，首先有助于短期增长，从目前来看，2020年全球经济深度衰退，中国经济会显著下行，三驾马车中消费和出口今年很难靠的住，主要靠投资。投资中市场化的制造业和房地产今年很难靠得住，主要靠基建。在这个意义来讲，旧击建、新基建都很重要。

第二个含义，中国中长期的经济增长质量下降，为了重振中国的长期增速，既要加快技术创新，也要靠结构改革。技术创新这里面有很多，新基建在里面扮演非常重要的角色。可以推动国内技术进步，2008年之后老基建的教训说明什么？这轮基建由地方政府主导，建成之后必然低端重复建设，使用效率布告，银行坏账。吸取旧的教训，搞新基建最重要的应该由市场力量来主导，而非政府主导。

4G改变生活，5G改变社会。随着5G网络加速覆盖和5G智能终端逐渐普及，更为丰富多元的5G场景化应用将迎来爆发。

5G如何为社会赋能，在零售、娱乐、办公、教育、医疗、媒体、工业互联网、无人机、自动驾驶等领域加速应用，又会给我们的生活带来什么影响，这是从业者共同关注的话题。5月17日，“2020搜狐科技5G峰会”邀请到业内大咖，以及中国移动、华为、高通、中国联通、富士康、腾讯等产业和行业代表，围绕5G技术和应用话题进行探讨分享。

除本篇外，搜狐科技还会通过多种方式全方位呈现此次峰会与会嘉宾关于5G的战略思考和全新观点，为广大读者带来5G技术发展和实际应用的详情报道。更多峰会精彩内容请关注“2020搜狐科技5G峰会”专题报道。

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文章来源：东北网

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