多措并举，北京城镇登记失业率控制在3%以内

本报记者 代丽丽

就业是最大的民生。“十三五”期间，本市始终把人民安居乐业、安危冷暖放在第一位，特别是今年疫情防控时期，推出一系列措施稳就业、增就业、促进再就业，确保全市城镇登记失业率控制在3%以内。

社保补贴激活灵活就业

“您已接单成功！”最近，北京恒量盛业设计公司的朱烈刚接到了包月订单。在接下来的一个月里，他将成为精益企服LOGO的共享设计师，负责这家公司外接设计和企业外联等工作。

今年疫情期间，朱烈刚接触了共享用工。“我们做设计就得有活儿，才能有钱赚，公司受疫情影响，上半年订单太少了，没想到，4月猪八戒网严选平台上线了灵活用工包月服务，可以线上为不同企业服务，一下就解了燃眉之急。”

疫情期间，共享用工应运而生，数千家企业携手并肩，调剂人力余缺，为特殊时期的市场用工提供了有力保障。其实，共享用工是灵活就业的一种，“十三五”期间，全市享受社保补贴的灵活就业人员累计已达72.2万。灵活就业人员虽然没有工作单位，但可以通过街道、公服中心等机构参加社保。为了推动灵活就业，本市就业困难人员还可以享受社保补贴，目前的补贴标准为每人每月958元左右，而且每年还进行动态调整。截至9月底，当年申请灵活就业补贴人数为6.6万左右。

正是有政策的长期扶持，灵活用工在疫情期间发挥了重大作用。

“2019年，北京市支出92.74亿元失业保险金，其中有近30亿元是补贴给了灵活就业人员。从效果看，这部分资金的使用效果是最好的。在全市所有促进就业政策中，这部分资金享受人员的规模最大，就业岗位集中分布于居民服务业，有效发挥了促就业、稳就业的积极作用。”北京市人力社保局党组书记、局长徐熙说。

“以训稳岗”帮企业渡过难关

技能培训是保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措，也是加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军的有效手段。2019年，北京市出台职业技能提升三年行动计划，计划3年用54个亿，加大技能培训的支持力度。2020年截至9月底，职业技能提升三年行动计划已完成近40万人次的培训任务，“十三五”期间已有近百万人次完成培训。

今年的这场疫情，更加凸显了职业技能培训对保持就业稳定的促进作用。本市聚焦受疫情影响的科技创新、城市运行保障、生活性服务业等重点行业中小微企业，率先出台了“以训稳岗”精准帮扶支持政策，鼓励企业组织职工培训，不仅给予企业最高每人3000元的“以训稳岗”培训补贴，对制定培训计划并开展培训的企业，还可叠加享受每人1540元的临时性岗位补贴。通过精准、精细为中小微企业“输血”，带动企业“造血”和“回血”，帮助企业应对疫情影响、渡过难关。

黄金慧是乐多港旅游分公司人力资源部的员工。疫情期间，公司大部分工作停摆。结合本市“以训稳岗”精准帮扶支持政策，公司组织了丰富多彩的线上培训。“工作被疫情按了暂停键，刚好趁这个时机在职充充电，提升自己的业务能力

截至8月底，全市已有3.1万家重点行业中小微企业开展了培训，参培职工达32.2万人。

精准帮扶大学生就业

促进高校毕业生就业创业是“稳就业”首要任务。2016年至今共精准帮扶1926名困难家庭毕业生，其中，有就业意愿的毕业生全部实现就业。同时，通过创新体制机制，完善政策措施，健全服务体系，构建长效机制等方面举措，引导高校毕业生基层就业，推动高校毕业生到农村从事支农工作，组织完成2019年乡村振兴协理员招聘，共招聘292名乡村振兴协理员。“十三五”以来，本市生源高校毕业生就业率始终保持在95%以上。

2016年，本市建成大学生创业服务平台和大学生创业板，为创业大学生提供就业促进、创业培训、小额担保贷款等服务。截至2020年6月底，大学生创业服务平台服务创业大学生8000余人次，大创板服务企业数量累计达到120家，注册企业累计融资额近7.7亿元，带动就业人数超过2200人。

在2018年的“创业北京”创业创新大赛当中，一批拥有创新能力的高新技术公司在大赛中逐渐崭露头角，索真新生生物医学技术有限公司的个性化肿瘤疫苗项目拔得头筹。通过这个比赛，公司融资6000万元人民币，投后估值7亿元人民币。如今大赛已经举办三届，成为更多大学生创业者通向成功之门的金钥匙。

据市人力社保局统计，从2016年至2020年，全市就业规模保持稳定，就业质量稳步提高，就业结构不断优化，高新技术产业、文化创意产业等新兴产业从业人员增加明显，城镇调查失业率控制在5%以内，登记失业率控制在3%以内。