商务部:对外投资和援助高质量发展 共建“一带一

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2019年，商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，以共建“一带一路”为引领，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，对外投资合作和对外援助执行方面主要开展了以下工作：

一是加强规划引导。启动编制走出去中长期发展规划，印发《促进对外承包工程高质量发展指导意见》等文件，深化对外投资和国际产能合作，开展三方市场合作，做优做精重大项目，带动贸易发展、产业发展。

二是完善管理制度。开展对外投资立法研究。出台《对外投资备案（核准）报告实施规程》，加强对对外投资的全流程管理。制订《对外承包工程项目备案报告管理办法》，建立“备案+负面清单”的管理模式。修订印发对外投资合作统计制度。会同国际发展合作署等有关部门，着力做好援外管理制度“立改废”工作。

三是创新工作平台。完善双边投资合作工作组机制，新建9个工作组，召开12次会议。加快境外企业和对外投资联络服务平台建设，推动出台平台管理办法。鼓励境外中资企业商会成立联席会议，加强行业指导服务和协调自律。

四是配合重大外交。深入开展“共筑援助之桥，畅通‘一带一路’行动”，全面落实中非八大行动等重大援助举措，深入推进南南合作。设计落实高访成果26项，签署双边协议35项。成功举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛境外经贸合作区分论坛。

五是做好公共服务。印发《2018年度中国对外直接投资统计公报》，更新发布对外投资合作国别（地区）指南、对外投资合作报告，完善走出去公共服务平台，举办走出去各类培训班12期，培训地方和企业人员1100人次。

六是强化风险防范。加强重点国别市场风险研判，发布风险提示信息90条。开展对外投资合作和援外执行领域“双随机、一公开”检查，抽查企业240余家、项目近400个。指导企业妥善处置安全生产事故等境外突发事件。

2019年，面对日趋错综复杂的外部环境，在各部门、地方及企业共同努力下，对外投资合作和对外援助执行保持平稳有序健康发展，成为高质量共建“一带一路”的重要支撑。主要呈现以下特点。

一是对外投资结构持续优化。1-11月，我国全行业对外直接投资1044亿美元。制造业等实体经济领域对外投资稳步增长。企业对外投资并购活跃，在全球52个国家（地区）实施完成并购项目294起，实际交易总额294亿美元。

二是对外承包工程向高质量发展迈进，实现互利共赢。1-11月，对外承包工程完成营业额1350亿美元，主要集中在交通运输、一般建筑和电力工程建设行业，改善了东道国基础设施条件；为当地创造就业岗位77万个，改善了东道国民生。同时，对外承包工程带动我国设备材料出口127亿美元。

三是境外经贸合作区建设成效显著，促进我与东道国共同发展。截至2019年11月，纳入商务部统计的境外经贸合作区累计投资超过410亿美元，入区企业近5400家，上缴东道国税费43亿美元，为当地创造就业岗位近37万个。

四是对“一带一路”沿线国家投资合作进一步深化。1-11月，我国企业对“一带一路”沿线国家实现非金融类直接投资128亿美元，占同期总额的12.9%。截至目前，我国企业在“一带一路”沿线国家直接投资累计超过1000亿美元。今年前11个月，我国企业在“一带一路”沿线的61个国家对外承包工程新签合同额1277亿美元，完成营业额746亿美元。一批重大合作项目有序实施，示范效应不断增强。

五是对外劳务合作助力扶贫攻坚。截至2019年11月，我国在外各类劳务人员101.3万人，较上年同期增加0.2万人；其中来自贫困县的外派人员累计超过5万人，为带动贫困地区经济发展、脱贫致富作出了积极贡献。

六是援外项目有序实施，惠及广大发展中国家民众。组织实施各类援外项目2600多个，为150多个国家培养高级官员和技术人才4万多人，着力做好基础设施改善、医疗卫生、农业教育等领域援外项目，为当地人民带来了实实在在的好处，综合效应显著。

2020年，商务部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，以共建“一带一路”为引领，不断健全促进对外投资政策和服务体系，进一步提升对外援助综合效应，促进走出去高质量发展，为全面建成小康社会，形成全面开放新格局，构建人类命运共同体作出新贡献。

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