海南重磅推出振兴旅游业30条 买买买免税限额或

“你还有化妆品额度吗，是否方便转我？”

3月21日，海口美兰机场的免税店外人来人往，即将离开海南的旅客争取在上飞机前的最后时间内再购置几件免税商品。就在前一天晚上七点整，“海南免税海口店”刚刚推出“低至5折”的促销推文。

2020春节时期爆发的新冠疫情，对海南旅游业打击极为沉重。除了刺激免税消费外，海南省政府正加紧出台旅游业疫后重振计划。3月22日，海南省政府出台《海南省旅游业疫后重振计划——振兴旅游业三十条行动措施（2020-2021年）》（下称：“30条”），通过财税金融、项目落地、推广营销、产业融合等六个层面共30条行动措施助力海南旅游行业复苏，加快推进海南自由贸易港和国际旅游消费中心建设。

实际上，在此之前，海南省已相继出台了“省八条”、“旅六条”等系列扶持政策。本次印发的“30条”时间跨度为今明两年，相比于上述扶持政策，更侧重于中期计划。2020年正值海南自贸港建设元年，“413”两周年亦即将到来。在此关键时点，海南省政府出台“30条”有何深意？

免税消费限额或进一步扩大

虽然海南旅游业在疫情期间经历“寒冬”，免税店却是另一番热闹景象。

一位近日在海口出差的人士告诉21世纪经济报道记者，在美兰机场出发前的一个小时内她消费了近5000元。“最近的折扣价格非常划算，每个人限购12件化妆品，在候机室外的免税店前，好几个人都在问我是否可以把多余的额度卖给他们。”

海南免税店的折扣到底有多大？以100ml的雅诗兰黛小棕瓶精华为例，正常专柜价格为1248元，代购价在900元左右。而根据海南免税店的最新折扣政策，同样这款商品实际购入价可低至653元，几乎为专柜价格的一半，其吸引力可见一斑。

“离岛免税政策是我们海南旅游的金字招牌”，海南省财政厅办公室主任曹树育在近日举行的媒体座谈会上说。21世纪经济报道记者在座谈会现场了解到，近年来海南正加快实施更加开放便利的离岛免税购物政策，政策效应也不断放大。2018年，海南两家离岛免税店共实现免税销售额101亿元，购物人数288万人次，同比增长26%和20%。2019年，全省离岛免税销售额136.1亿元，购物人数384万人次，同比分别增长35%和34%。

免税购物成为刺激旅游发展的重要抓手，这一点同样体现在“30条”中。第16条指出，海南将扩大离岛免税购物消费限额，增加免税商品品种。引导免税品经营企业在现有门店增加品牌数量，简化免税购物手续，扩大免税品网络销售规模。推出离岛免税购物系列促销活动，举办优惠月（季）活动。据悉，海南省财政厅、省商务厅、省旅游和文化广电体育厅、海口海关等单位将推动政策实际落地。

“实际上，打折促销更多是一种商家行为，这个大家都会去做。”海南省旅游发展研究会会长王健生在接受21世纪经济报道记者采访时指出，长期而言，关键点还在于两个，“一个是消费什么产品，一个是消费环境的营造和保障，这些在30条中都做了很明确的表述。”

剑指国际旅游消费中心建设

今年是海南国际旅游消费中心建设的关键一年。与“省八条”、“旅六条”等前期政策相比，“30条”的性质更偏向于疫情旅游市场恢复与海南国际旅游消费中心建设阶段性目标的有机衔接。

在王健生看来，“30条”亮点颇多。今明两年内，既有抗疫救市的“落地有声”的组合拳政策措施，又有激活旅游消费的创新举措。比如“30条”中提到，要推出“海南游、疫安心”旅游综合保险产品，对2020年来琼游客因感染新冠肺炎等传染性疾病和因自然灾害等不可抗力原因导致人身伤亡或产生医疗费用的给予赔付。

救市之余，“30”条也力求转“危”为“机”，以疫情为契机推动海南旅游业的高质量发展。王健生指出，“30条”并不是权宜之计，而是在正视海南旅游发展中的问题和瓶颈、对标《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》的基础上，省委省政府经过多轮研讨、群策群力、反复完善而出台的系统措施。“六大板块共出台30条政策措施，将旅游业疫后重振与深度推进国际旅游消费中心建设有机结合、同频共振。”

值得注意的是，“30条”原文最后指出，本次行动措施由海南省政府统筹领导全省旅游业振兴工作，具体由省推动旅游产业发展工作联席会议推进落实。省政府将定期对工作任务完成情况开展专项督查，跟踪推进责任事项的落实。

“‘30条’目前仍是纲要性方案。现在是纲已经举起来了，下一步还是需要各个责任单位和业界群策群力，抓紧落地实施。”王健生说。

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