我国还需鼓励居民大量购买私家车吗？

作者莫开伟系中国知名财经作家

近日，国务院联防联控机制召开新闻发布会，介绍了应对疫情影响、稳定和扩大汽车消费工作情况。国家发改委产业发展司蔡副司长说，目前我国汽车产业已经走过了快速发展的阶段，进入由数量扩张向质量提升的转型时期，产业长期稳定向好的态势没有改变，未来市场空间依然非常广阔。他还说，2018年以来，我国汽车产销量确实发生了变化，但总体上是符合产品发展规律的。未来随着居民收入的不断提高，消费不断升级，城市化逐步推进，我国千人汽车保有量仍有很大的增长空间。

蔡副司长的话实质透露了两个信息，我国汽车生产能力和质量都已达到了较高水平，私家车进行结构调整和升级换代的转型期，广大居民可购买质量过硬、性价比高的私家车，提高居民家庭私家车的享受水平；同时也表达出了我国居民收入水平提高、千人汽车保有量仍有较大空间，言下之意就是还可以鼓励居民家庭购买私家车拉动内需促进经济增长。

对于这个问题，我想如果作为应对新冠疫情给我国经济带来的不利影响，暂时刺激一下民众消费，带动经济增长是可以考虑的，但如果作为一种长期刺激经济增长的消费政策，我看还是不太妥当，尤其不宜鼓励中国家庭过度购买私家车。我的这个观点即便不能获得绝大多数朋友的赞同和认可，但至少还有相当一部分会认同的。

我之所以反对再大力鼓励居民家庭购买私家车，是出于七方面考虑：

一是我国居民家庭私家车保有量本身已相当庞大，不宜再增加。据公安部发布2019年全国机动车相关数据，2019年全国机动车保有量已达3.48亿辆，同比增长6.4%，其中私家车保有量首次突破2亿辆，远超第二名美国的2.64亿辆和第三名日本的7772万辆。截至2019年底，小型载客汽车保有量达2.2亿辆，与2018年底相比增长9.37%。其中，私家车（私人小微型载客汽车）保有量达2.07亿辆，首次突破2亿辆。，占载客汽车的91.89%。现在全国无论是城市公共道路、街道，居民小区，还是农村乡镇，到处都是汽车，真的没必要再鼓励居民家庭再购买更多的私家车了。

二是与世界其他国家、尤其是经济发达国家居民家庭私家车拥有量相比，我国都属于相当高的了。据国家统计局一项统计调查表明，截止2016年中国家庭汽车拥有量每百户将近34辆左右，也就是1/3的家庭有车，尽管中国汽车增长速度如此之快，甚至很多城市实施了限号，但千人汽车拥有量甚至不如南非等国家。据2018年世界银行公布的20个主要国家千人汽车拥有量调查数据，中国的千人汽车拥有量为每1000人173辆，位居全球排名的第17位，与主要发达国家水平相距甚远，仅约为美国的1/5，日本的1/3，韩国的1/2，仍有较大提升空间。另据专家学者预测过，中国汽车保有量的饱和点是每千人拥有汽车400-500之间。并且在此基础上结合15年车辆报废周期，推算出中国汽车的年销量应该突破4000万台。这表明中国目前仍处于“缺”车状态，汽车销量仍有较大的增长空间。

但中国情况特殊，14亿人，70%以上为农村人口，人均收入不高。虽然目前为世界第二大经济体，2019年GDP总量14.63万亿美元，仅次于美国的21.43万亿元，但人均GDP在全球排名根本没有办法与美国、日本、韩国等国相比，2019年中国人均GDP仅为10121美元，被全球排名前五的卢森堡（117160美元）、澳门（92492美元）、冰岛（89388美元）、瑞士（84665美元）、爱尔兰（77742美元）远远甩在后面，在全球排名第72位，仅居中下游水平。面对这样一种经济背景或状态，中国大力鼓励家庭购车似乎不太现实。

三是目前中国无论是城市还是乡村对私家车的吸纳能力都接近了极限，再增加可能更加剧道路拥堵，反而给生活带来不便。尽管目前我国道路交通状态大为改善，无论高速公路还是国道、省道、县道、乡道、村道，公路网络发达完善与畅通。据国家统计局一项数据表明，截止2016年底中国公路总里程约470万千米。连接中国各个角落的公路系统，包括34个省级行政区、334个地级行政区，2851个县、39862个乡镇，以及近70万个行政村，总长度足以环绕地球赤道117圈。尽管如此，公路增长速度远远没有汽车增长的速度快，现在无论乡村道路、街道还是城市居民小区、街道旁边都处都停放着车辆，到了车满为患的地步，堵车也成家常便饭，很多时候堵得让人心慌。尤其，是城市汽车保有量也趋于饱和，再鼓励居民家庭购车就只能添堵，降低城市居民生活质量。一项调查表明，目前中国有66个城市的汽车保有量超过了100万辆，北京、成都等11个城市超过300万辆，它们依次是北京、成都、重庆、苏州、上海、郑州、深圳、西安、武汉、东莞、天津；尤其北京、成都汽车保有量居然超过了500万辆！

而且，过多的汽车拥有量，也容易造成对道路的破坏，加大道路建设投入成本，这些也都是值得考虑的问题。

四是能源供应与环保保护，也不允许中国居民家庭拥有更多的私家车。目前中国自产石油不够，是原油进口大国，受全球原油市场价格波动影响较大，每年为进口油类要花费大量外汇，这其实也是一种不经济的行为，让经济发展对进口石油的依存度提高，对经济发展起到一定的嵌制。据相关资料披露，近20年以来，中国的成品油消费量大幅提升。1994年-2015年，中国柴油消费量增长了256%，汽油消费量增长了221%，煤油消费量增长了389%。至2017年，我国原油进口量超过美国，首次成为世界最大的原油进口国。我国石油消费量达到5.9亿吨，增速为2011年以来的最高；国内产量降至1.92亿吨，连续第二年低于2亿吨，而全年石油净进口量达到3.96亿吨，比上年增长10.8%。2017年中国石油对外依存度升至67.4%。2018年，我国石油进口继续增长，2018年中国进口石油高达4亿吨，对外依存度上升至69.8%。这表明，我国进口石油一直成上升态势，世界石油供应市场一有风吹草动，就会制约我国经济发展和加大居民生活成本负担。

同时，汽车排放的尾气及其他污染物也不断增多，对我国大气及环境造成的污染越来越严重。据环保部发布的《2012年中国机动车污染防治年报》，公布2011年全国机动车污染排放状况：四项污染物排放总量初步核算为4359.7万吨，其中，一氧化碳（CO）3327.3万吨，碳氢化合物（HC）407.1万吨，氮氧化物（NOx）574.3万吨，颗粒物（PM）50.9万吨。机动车污染排放严重影响了人们的生产和生活条件。且年报还显示，我国已连续三年成为世界机动车产销第一大国，机动车污染已成为我国空气污染的重要来源，是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要原因。而且，随着我国汽车保有量上升，每年排放的污染物将呈不断增长态势，这是很严重的环保问题，需要引起重视。

五是从资源综合利用角度看，很多私家车利用效率不高，造成大量闲置和浪费，导致了中国不节约经济现状加剧。据一项调查表明，截止2017年底，国内私家车的平均使用年限只有4年，平均报废年限是7-8年，这一严重浪费现象难以想象，但确实是事实。而且，一个家庭拥有一辆汽车或二至三辆汽车，除了上、下班跑两路之外，大部分时间闲置在车库，利用效率不高，很多私家车不是跑在道路上被开坏，而是放在家里被闲置坏，这多令人心痛呀。

六是从产业经济结构角度看，又会导致更多的资源向汽车制造领域倾斜，容易推动汽车产业的盲目扩张，不利于整个汽车产业结构的有效调整。鼓励居民家庭购车，必然加大私家车需求，这样不可避免地刺激我国汽车制造企业扩大生产，让汽车产业处于高扩张状态，尤其是一些原本产能过剩、制造技术落后、质量不高的汽车企业得以苟延残喘，不利于整个汽车制造业整合及结构调整，加大了汽车制造业生态化的难度。

七是私家车过多，也是导致交通事故不断增长的重要因素。据公安部数据，随着机动车保有量持续快速增长，机动车驾驶人数量也呈同步大幅增长趋势，近五年年均增量达2467万人。2017年，全国机动车驾驶人数量达3.85亿人，汽车驾驶人超3.42亿人。如此庞大的驾驶员队伍，容易造成良莠不齐，导致道路交通事故呈逐年增长态势，也给民众生命财产安全带来很大的威胁。据公安部数据，从1990年至2014年无论交通事故发生数、死亡人数和受伤人数、造成的经济损失都呈上升大幅态势，尤其进入2000年以后，每年的交通事故不亚于一场局部战争死亡的人数和造成的经济损失。如2016年共发生道路交通事故864.3万起，造成63093人死亡，226430人受伤，造成的经济损失近20亿元。基于此，我觉得中国还是不宜再鼓励居民家庭购买更多的私家车。

或许有人会说，既然不能鼓励中国居民家庭购买更多的私家车，中国企业制造业的出路在哪里？中国汽车产品到底往哪儿销？中国居民出行难问题怎么解决？我觉得最好的办法还是对汽车产业进行兼并重组，加快转换升级，淘汰落后产能，不断提高中国汽车业制造品质，打开国际销售市场，让中国汽车业走向世界，增强国际市场竞争优势，以减轻国内汽车业生产与销售的压力。同时还应该大力发展和完善公共交通配套服务，用公共交通来缓解人们出行压力。