把生物安全纳入国家总体安全观迫在眉睫｜最忠

近日，中国政府强调，要从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度，把生物安全纳入国家安全体系，系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，全面提高国家生物安全治理能力。

这就意味着中国政府要尽快把生物安全纳入到国家总体安全观体系之中，进一步完善了国家安全体系的顶层设计，并把生物安全提高到国家安全层面加以重视。这将会对中国政府于2014年和2015年提出来的总体国家安全观做重要补充，既要重视传统安全，又要重视非传统安全，构建集“政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全、金融安全、粮食安全、海外利益安全、外层空间安全、国际海底区域安全、极地安全、生物安全”于一体的国家安全体系。

什么是国家安全？国家安全就是涉及到国家利益特别是国家核心利益和重大利益、危险和威胁的客观存在。中国政府多次强调要维护国家主权、安全和发展利益。这些都是涉及到国家安全的核心利益，与总体国家安全观交相呼应，一脉相承。

维护生物安全有助于解决国内短板问题。

中国是新冠肺炎疫情的最大受害国，2019年出现的基因编辑婴儿事件，这些都直接给中国政府提了个醒，目前在中国国内存在生物安全管理的漏洞和短板问题。因此，要尽快建立健全突发公共卫生事件应急体系，要重视在生物领域的积极、有效和安全作为，把防控重大新发突发传染病与应用生物技术安全、实验室生物安全、生物资源和人类遗传资源的安全、防范外来物种入侵与保护生物多样性、生物恐怖袭击、防御生物武器威胁等安全内容融合为有机整体，共同努力提升国家安全治理的总体水平，有助于实现国家重大安全治理能力的现代化。

维护生物安全有助于解决国际竞争和生物恐怖袭击等问题。

2019年12月，在日内瓦召开的联合国关于《禁止生物武器公约》缔约国大会上，美国再次拒绝在《禁止生物武器公约核查议定书》上签字，以国家安全和商业秘密为借口，坚决不允许第三国核查美国的生物实验室。这就让生效于1975年的《禁止生物武器公约》，持续45年无法得到有效落实。一个没有国际社会有效监督机制约束下的公约是不会有执行力，也就让维护人类生物安全的承诺变成一句空话。美国之所以不愿意接受国际社会的全面核查，一方面是担心遥遥领先的生物科技外泄，另一方面就是担心诸多生物武器计划一旦曝光，不仅会招致国际社会的一片谴责，引起生物武器军备竞赛，同时还必须按照《公约》的要求在规定时间内悉数销毁这些生物武器。因此，美国政府最好的选择就是讳莫如深，不允许落实核查手段成为现实。

中国政府不谋求发展生物武器，一直严格遵守《禁止生物武器公约》，同时倡导并推进签署《禁止生物武器公约核查议定书》。但面对以美国为主的生物科技强国的霸权行径和存在的生物恐怖袭击风险，中国政府有必要扎牢自身生物安全的高墙，不允许这些国家和国际恐怖组织对中国擅自发动生物武器战和生物恐怖袭击，要具备积极防御生物武器打击的强大自卫能力。中国政府应率先承诺不研制、不生产、不部署生物武器，但也不允许其他任何国家对中国使用生物武器，并强调中国军队将会以核武器作为反击手段。

中国政府应将生物安全作为“军民融合”发展的重要领域。一方面，要进一步积极强化中国军队各军兵种的“三防”战斗力建设，尤其是把防御高端生物武器和生物恐怖袭击作为“打赢”的头号威胁。另一方面，要统筹安排军地生物实验室共同或协作做好预研和科研工作，强化应对高端生物武器和生物恐怖袭击的综合能力，所有高等级病毒实验室要坚决落实规范化管理、军事化管理，避免潜在生物危险源的人为或技术外溢。

同时，为配合联合国《禁止生物武器公约》及其《核查议定书》，以及联合国环境与发展大会通过的《21世纪议程》和《生物多样性公约》等国际法的实际需求，并站在保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度，中国政府有必要尽快推动出台《生物安全法》，加快构建国家生物安全法律法规体系、制度保障体系，建议修订《国家安全法》以增补生物安全内容，建议修订《反恐法》以防范生物恐怖袭击。这些国内法律的修订和新法的制订，切实做到维护生物安全有法可依、违法必究。

凤凰卫视评论员 主持人 教授