2018年出生人口揭示的严峻人口形势｜地理研习社

1月21日，国务院新闻办公室发布会发布2018年全国出生人口数据，全年出生人口1523万人，人口出生率为10.94‰，人口自然增长率为3.81‰。2018年末中国大陆总人口13.9538亿人，比上年末增加530万人。

▍国家统计局局长宁吉喆公布了相关数据

2018年出生人口总数较2017年的1723万下降了200万（很凑巧，恰好是200万），连续第二年出生人口总数下降。出生率跌破1.1%，创下1978年以来的新低。2016年为“全面二孩”政策实施第一年，在这一年全国出生人口数到达近几年的顶峰，为1846万人，较政策实施前增长近200万人。但在此后二孩政策的拉动效应疲软，今年的数据意味着彻底跌破了“全面二孩”政策前的出生人口数，二孩政策对人口出生率的提高作用已近乎消失。也远低于卫计委此前对二孩政策对出生率影响的预测（卫计委对2018年低预测2082.4万；中预测2188.6万；高预测2294.3万；不实施二孩1724.8万）。

从出生率来看，日本（2017年1.43%）、韩国（2018年预计0.9~1%）等国人口形势同样严峻，低生育成为东亚国家的普遍难题。

▍2012-2018年历年全国出生人口总数

“全面二孩”在短时间内起到了有效的出生人口促进作用，但2016年的顶峰过后的快速下降趋势令人担心，2018年大幅下降了200万很可能预示着人口塌陷式下滑即将来临。

▍2012-2018年历年全国人口出生率

从老年人口来看，我国人口老龄化进一步加剧，60周岁及以上人口24949万人，比上年增加859万人，占总人口的17.9%，其中65周岁及以上人口16658万人，比上年增加827万人，占总人口的11.9%。

▍2012-2018年历年老年人口占比。关于老龄化，国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。

中国已面临较为严峻的人口形势。对这一人口形势，一方面要认识到这是经济社会发展的普遍结果；另一方面，要警惕短时间内人口危机爆发带来的社会问题，包括劳动力不足和成本上升、老龄化压力、经济增长危机、资产泡沫危机等问题。

从历史上各国的人口规律和相关研究来看，出生率一旦下降即很难再提升，短时间内可预见出生率将进一步下跌，老龄化进一步提高。学界此前有人认为“全面二孩”实施的时间已经过晚，从目前来看，二孩政策已经不能起到有效作用，实施更加有效的鼓励生育政策以减缓这一趋势已刻不容缓。

▍联合国人口署发布的《世界人口展望2017年》对中国人口总数未来的预测，高预测显然过于乐观，低预测和中预测可能性较大，呈现倒V型趋势。