俄专家：“后特朗普时代”对俄制裁不会改变
参考消息网11月23日报道 《全球政治中的俄罗斯》双月刊网站11月17日发表了题为《后特朗普时代的制裁：为何说对俄制裁不会有太大改变》的文章，作者为该刊主编、俄罗斯高等经济学院教授费奥多尔·卢基扬诺夫。文章认为，若拜登入主白宫，没有理由期待民主党人的怜悯，他们坚信正是因为俄罗斯，美国才被特朗普的黑暗所笼罩。支持民主和自由的传统调门将提高，制裁莫斯科的新理由将随之产生。全文摘编如下：
经济制裁（或曰报复）与世界历史一样古老，在莫斯科和华盛顿之间，很难找到没有采取这种措施的时期。近年来，制裁之风越刮越盛，前所未见。特朗普当政时期，美国几乎每月都在新增针对俄罗斯的制裁，从纯政治因素到经济竞争考量，理由五花八门。
制裁措施仍将继续
白宫易主后会有变化吗？毫无疑问，这方面已做出的决定让人无计可施，现行的制裁措施仍将继续。长达几十年的经验表明，制裁实行起来远比取消容易。至于后续措施的跟进，则要视情况而定，但制裁作为政治工具这一现象本身将继续存在，并越来越盛行。
美国总统在外交政策上向来拥有比内政更大的行动自由。但他也不得不考虑国会的意见，而国会在尽可能遵循超党派共识的同时，会努力平衡政府的行动。
政治学家詹姆斯·戈德盖尔说：“当总统和国会多数成员来自同一党派时，意味着国会将非常尊重总统。若不一致，双方则会陷入僵局。这两种情况都不利于国会开展高质量的工作。”
特朗普入主白宫后，他的反对派集中于国会，特别是2018年后，当时众议院转归民主党控制。但反对派议员很快发现，他们缺乏遏制国家元首在外交政策方面“独断专行”的手段。
他们所掌握的即便不是唯一、也是最明显有效的手段就是制裁他国。因此，立法者在这一领域的积极性显著上升，于是俄罗斯成为特朗普和民主党撕扯的中心，制裁俄罗斯的热情空前高涨。
当白宫和国会为了分出谁对俄更狠而撕扯之时，恶性循环应运而生。特朗普叫停了国会一些最具侵略性的“创举”，但如果外部压力加大，他也许会同意，或者采取自己的措施，并庄严地宣布——历史上再没有比他对莫斯科更严厉的总统了。
结果，在特朗普执政的四年中，美国对俄实行了创纪录的40多轮制裁。其中很大一部分是法律，因此废除它们纯属妄想。不过，白宫和国会在未来一段时间内出台对俄新制裁措施的热情可能会减弱，因为国会将不惜一切代价阻挠新总统施政。
势必引发新的较量
若拜登入主白宫，拜登政府在节奏方面会不会打破原先纪录？一方面，没有理由期待民主党人的怜悯，他们坚信正是因为俄罗斯，美国才被特朗普的黑暗所笼罩。支持民主和自由的传统调门将提高，制裁莫斯科的新理由将随之产生。而且，拜登政府显然将更加关注莫斯科周边的“年轻民主国家”，势必又将引发新一轮较量。
最典型的事例估计就是北溪天然气管道二线项目。美国国会的民主党人会不断提出并支持对俄实施最严厉制裁，以及所有反对北溪二线项目的理由，其中包括东欧和乌克兰所提出的观点。
因此，不管入主白宫的是哪个团队，华盛顿都不需要建设另一条向德国供应俄罗斯燃料的管道。
之所以说对俄罗斯的制裁将无限期保留的第二个原因由此产生。我们正迈入一个新阶段，在这一阶段，20世纪下半叶所建立的和冷战后在全世界所流行的那些机制和准则不再有效。
这种结构性侵蚀的后果多种多样，但最主要的是相对平衡的世界秩序将消失。问题不在于修正主义者特朗普，也不在于普京，而在于原先的世界秩序在崭新的国际环境中已丧失效能。这同样涉及制定全球协作框架原则的国际经济组织。
但普世原则的失灵并不意味着不需要重新构建国际关系，被习惯性称作制裁或“经济战”的那些手段正成为新贸易保护主义时代的经济调控方式。由于在国际体系中的独特地位，美国对别国实施制裁以符合自身利益的机会最多。而且，直到另一种普遍接受的原则和体系出现之前，我们都没有理由认为，美国不会充分利用这些机会。
[延伸阅读]俄媒：美国白宫正式发布通知 将对俄制裁延长一年
参考消息网2月27日报道 俄媒称，美国白宫2月25日发布正式通知称，美国总统特朗普将早前因乌克兰问题发起的一系列对俄制裁延长一年。
据塔斯社2月26日报道，由美国总统签字的解释性说明中说：“该命令所指的行动和政策继续对美国的国家安全与对外政策构成非同寻常的极端威胁。因此我决定将第13660号命令所规定的紧急状态（制裁）机制延长一年。”
报道称，从公布的文件来看，这指的是延长美国现任政府2018年9月20日、前任奥巴马政府2014年3月6日、3月16日、3月20日及12月19日就克里米亚问题采取的对俄限制措施。特朗普表示，他得出结论，所有这些制裁“应在2020年3月6日后依旧有效”。
报道称，因乌克兰问题和克里米亚问题，美国2014年3月开始对俄实施制裁。制裁对象包括一系列俄罗斯的银行和公司、大企业家、俄政府及乌克兰前总统亚努科维奇政府的高官、顿涅茨克和卢甘斯克共和国领导层。制裁规定禁止“向克里米亚出口美国商品、技术和服务”，同时不得在克里米亚半岛境内投资。对俄制裁多次扩大范围并延长期限。
（2020-02-27 12：21：30）
[延伸阅读]够了？特朗普国安顾问：对俄制裁已“多到不能再多”
参考消息网8月11日报道 俄媒称，美国总统国家安全事务助理罗伯特·奥布莱恩当地时间9日表示，对俄罗斯实施的制裁措施过多，以至于美国政府没有什么新的制裁目标。
据卫星社华盛顿8月9日报道，奥布莱恩在接受哥伦比亚广播公司采访时被问到，美政府将采取哪些措施阻止俄罗斯干涉美国大选？他回答说：“没有任何一届政府对俄罗斯如此强硬，我们已经对俄数百家企业实施制裁。我们几乎没有什么新的制裁目标。我们对俄实施太多的制裁，包括俄罗斯个人、公司和政府。”
他还说：“针对俄罗斯，我们已经没有太多的制裁机会，但我们继续向俄罗斯发出信号。”
据报道，早前美国国家反谍报与安全中心主任威廉·埃瓦尼纳发表声明说，俄罗斯似乎企图抹黑美国总统参选人拜登，俄方将拜登看作是反俄集团的代表人物。
报道称，俄罗斯多次被指“企图影响多个国家的民主进程”。俄总统新闻秘书佩斯科夫对此表示，这些完全是“空口无凭”的指责。俄外长拉夫罗夫表示，对于这种指责，完全没有事实能够证明。
资料图片：6月24日，美国总统国家安全事务助理奥布莱恩在美国凤凰城出席新闻发布会的资料照片。（新华社/美联）
（2020-08-11 10：15：56）
[延伸阅读]美就“投毒门”对俄施加新制裁 俄方：已能自给自足
参考消息网8月4日报道 外媒称，美国政府一高官8月2日说，由于俄罗斯去年试图使用违禁化学武器毒杀一名身处英国的前双面间谍，特朗普政府将对俄罗斯实施新的制裁。
据美国《华尔街日报》网站8月2日报道，特朗普总统8月1日发布命令，授权美国财政部和国务院对违反国际化学和生物武器条约的国家实施制裁，包括授权它们禁止美国的银行向这些国家提供贷款。
美国国会此前曾向政府施压，要求政府采取进一步措施处理俄罗斯2018年涉嫌试图在英国西南部对俄罗斯前间谍斯克里帕尔及其女儿使用神经毒剂事件。这两人在谋杀事件中幸存下来，而俄罗斯否认与此有任何关联。
报道称，美国一政府高官对《华尔街日报》记者表示：“俄罗斯试图在英国使用‘诺维乔克’神经毒剂毒杀普通公民，在美国针对此事发起第一轮制裁后，俄罗斯并未提供美国法律所要求的保证。因此我们将施加更多制裁。”
美国政府在实施制裁方面具有灵活性，因此可以缓和对俄罗斯的惩罚措施。禁止美国的银行（对俄方）的一切贷款可能会对俄罗斯经济产生毁灭性影响。
例如，美国财政部长姆努钦去年搁置了一些议员针对俄罗斯债券提出的制裁措施，称此举可能会对俄罗斯以外、包括美国盟友在内的其他市场产生溢出效应。
报道介绍，负责对美关系的俄罗斯副外长里亚布科夫将制裁举措归咎于美国总统竞选活动。
据俄罗斯新闻社报道，里亚布科夫8月2日说：“可悲的是，由于那些只把俄美关系当成美国国内政治斗争工具的人的需求，残存的所谓俄美伙伴关系正成为牺牲品。”
这位外交官说，俄罗斯已经适应了美国的制裁举措。
报道称，俄罗斯资深议员、联邦委员会国际事务委员会副主席贾巴罗夫对美国此举的潜在影响表示不屑，但他说可以考虑采取对抗措施。
俄罗斯新闻社援引他的话说：“俄罗斯已经能够自给自足……这些制裁不会对我国经济造成重大威胁。”
另据俄罗斯卫星通讯社8月3日报道，美国国务院声明称，该国因斯克里帕尔中毒案对俄罗斯实施第二轮制裁，其中包括有关购买俄国债的限制，以及华盛顿要求部分国际组织不向莫斯科提供贷款。
声明称，“第二轮制裁将包括以下内容：美国将反对国际金融机构向俄罗斯提供任何贷款、经济或技术援助，例如世界银行和国际货币基金组织”。
报道称，国际货币基金组织目前不向俄罗斯提供贷款，而美国起主导作用的世界银行在美俄因乌克兰问题存在分歧的背景下，限制（在俄）开展新项目。
声明称，“（制裁包括）禁止美国的银行参与到不以卢布计价的俄罗斯主权债务一级市场中，禁止美国的银行给俄罗斯政府提供不以卢布计价的贷款。对于受（美国）商务部控制的商品和技术，相关出口许可将受到额外限制”。
报道介绍，此前有消息称，美国正因斯克里帕尔中毒案对俄实施第二轮制裁。美国对俄罗斯的第一轮制裁在《生化武器管制和消灭生化武器战争法》框架下自2018年8月27日开始实施，华盛顿指责莫斯科没有遵守该法的要求。
2018年3月4日，俄罗斯前特工斯克里帕尔和他的女儿尤利娅在英国索尔兹伯里中毒，这起事件引发了一场国际风波。英国认为，导致斯克里帕尔父女中毒的是“诺维乔克”毒剂，并认定俄方与此事有关。莫斯科对此坚决否认。
图为俄罗斯驻美国大使馆外景。新华社发
（2019-08-04 10：43：08）
