自然保护区变形记：保护环境又不能影响原住民

　　自然保护区变形记

　　既要保护自然环境，又不能影响原住民生活，我国1.18万个自然保护地正站在改革的十字路口

缙云山国家级自然保护区的违建被陆续拆除。

　　自然保护区正经历阵痛。

　　在重庆缙云山国家级自然保护区“核心区”内，李星华的房子是民居中最大的违建。

　　对于拆房子这事儿，李星华说，自己相信政策。但看着房子变成散落一地的砖瓦，他还是哭了。

　　自然保护区被称为大自然的“本底”，这里有最天然的自然生态系统，有珍稀濒危的野生动植物。目前，我国已建立各级各类自然保护地超过1.18万个，保护面积覆盖我国陆域面积的18%、领海的4.6%。

　　近年来，由于法律缺失、管理混乱等原因，自然保护区乱象频发，违法行为普遍存在，导致生态环境系统严重破坏。不少地区的自然保护让路经济发展，也有许多原住民因功能区划粗放等原因被划入保护区，造成生产生活上的困扰。

　　为此，中央生态环保督察曾多次深入自然保护区，揭开保护区乱账。未来，国家公园为主的自然保护区体系的建立，将理顺保护区多年来顽疾。

缙云山国家级自然保护区内即将整治的农家乐。

　　原住名人“下山”

　　在缙云山这一带，李星华是个名人。

　　他的房子位于重庆市北碚区澄江镇缙云村大屋基社。从外观看，他家白色的楼面窗户星星点点，像个大白胖子。按照李星华自己的话说，百余平方米的房子，“长高长胖”到900多平方米，成了核心区内体量最大的原住民自住房。

　　根据依法享有的宅基地、房屋修建权利测算，李星华的房子超土地面积218.9平方米、超建筑面积747.8平方米。

　　根据我国《自然保护区条例》规定，核心区禁止任何单位和个人进入。

　　他的房子被认定为违建。起初只拆违建部分，工程人员拆了9天没拆完。后来李星华说，干脆都拆了，“瞬间就拆完了。”

　　李星华原打算，房子砌好了开个农家乐，前前后后盖了七八年，投入百余万，至今外债都没还清，结果还没来得及做生意就要拆。一开始不了解政策，他怎么也想不通，不答应拆。

　　缙云山，古名“巴山”，诗中“巴山夜雨涨秋池”，即描写此地。整个缙云山保护区核心区有居民163户、455人。

　　该自然保护区成立于1979年，2001年经国务院批准晋升为国家级自然保护区，地处重庆主城区，跨北碚、沙坪坝、璧山三个行政区，是重庆主城“肺叶”。

　　缙云山是长江中上游地区典型亚热带常绿阔叶林区和物种基因库。保护区有植物2407种，珍惜濒危植物繁多，例如南方红豆杉、伯乐树、香果树等。

　　原住民们靠山吃山。像李星华，子女外出务工，只有自己和老伴儿在家，收入主要靠种地和低保，年收入1万元左右。

　　拆房子这事儿，李星华后来想通了。他说，自己相信政策。

　　不过，祖祖辈辈生活在这山上，看着房子变成散落一地的砖瓦，他还是哭了。

　　为彻底解决问题，重庆启动对缙云山保护区核心区、缓冲区内原住居民生态搬迁试点。李星华和同村的村民一样，成为生态搬迁的一员。

　　按照试点方案，居民可自愿选择异地迁建和退地进城两种搬迁方式。异地迁建，即由内向外置换到缙云山保护区实验区或缙云山保护区外同类规划用地。退地进城，即自愿搬迁到保护区外。

　　除了开展生态搬迁补偿，还为居民提供生态公益岗位，比如保护区内护林员、森林防火员等，都优先选择原住居民。原则上，每户提供一个岗位。

　　最终，李星华选择“下山”。如今，老两口住在山下女儿家里，老伴儿帮忙带外孙，搬迁给家里6个人每人补偿了20万元左右。

　　12月的一天，新京报记者在保护区遇到了李星华。此时，他已经当上了护林员，每个月工资约3000元。李星华说，下山后他发现，城市的生活，确实更便利一些。

缙云山国家级自然保护区内，部分度假村拆除后正在复绿。

　　屡登“黑榜”

　　很多原住民被划进保护区，成了缙云山管理上最大的难题。

　　“我们原本的政策设计，是不希望原住民出去。”重庆市林业局局长沈晓钟说，当初政策主要考虑把原住民平移出来，从核心区、缓冲区平移到实验区里面。“结果发现，98%选择出去，去城里。”