子女护理患病住院老年人，可享受正常工资福利

发展养老服务是重要的民生工程，直接关系到人民群众的幸福安康。新制定的《西安市养老服务促进条例》将于5月1日起施行。条例规定，老年人患病住院治疗期间，其子女的用人单位应当支持护理照料，给予一定的护理时间，护理期间享受与正常工作期间相同的工资福利待遇。

养老服务设施人均用地不少于0.1平方米

据市人大法制委员会主任委员牛犁介绍，条例从服务设施规划与建设、居家社区养老服务、机构养老服务、医养结合服务、保障与激励、管理与监督、法律责任等方面进行了规范，共九章七十六条。条例规定政府应当编制养老服务设施专项规划，构建完善养老服务体系，并将养老服务设施用地纳入国土空间规划，优先保障建设用地。政府应当按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施，并且规定新建居住区应当按照规划和标准配套建设养老服务设施；已建成居住区应当通过购置、置换、租赁等方式，因地制宜补足养老服务设施。

老年人患病住院治疗期间子女可享带薪护理假

居家社区养老服务是指由政府、社会组织、企业和个人依托社区养老服务设施，利用社会资源，为居家生活的老年人提供的养老服务。条例从居家社区养老服务的主要内容、场所设备要求、运营方式和服务方式等方面进行了规定，鼓励和引导各类主体为居家生活的老年人提供丰富的养老服务。

我市老年人口逐渐增多，其子女特别是独生子女面临的养老负担日益加重。照顾老年人，不仅是赡养人的义务，也是中华民族的传统美德。条例规定了老年人患病住院治疗期间，其子女的用人单位应当支持护理照料，给予一定的护理时间，护理期间享受与正常工作期间相同的工资福利待遇。

机构养老服务可将专业化服务延伸到社区

为促进养老机构服务提质增效，条例进一步规定了养老机构应当优先保障对象的范围，以及入住评估制度、定价标准和对养老从业人员的岗位要求等内容。养老机构与居家社区养老服务组织可以通过设立多个服务网点，或者运营管理社区养老服务设施等形式，将助餐、照料、护理、医疗等专业化服务延伸到社区，在家门口为老年人提供更加优质便捷的服务。

当前我市的医疗卫生和养老服务资源比较有限，而彼此的服务体系又相对独立，已经不能满足老年人健康养老的需求，迫切需要提供医疗卫生与养老相结合的服务。条例规定要建立医疗机构与养老机构、居家社区养老服务组织的合作机制，形成合作关系；要为医疗机构设立养老机构、转型发展医养结合服务提供政策支持，制定制度规范。

应当完善老年人就医的基本医疗保险政策，根据经济发展水平，提高医疗保险报销标准，优化报销程序和结算方式；养老机构设立的医疗机构，申请纳入基本医疗保险定点医疗机构协议管理范围，符合条件的，医疗保障部门应当按照规定时限及时审批。

55%以上留成的福利彩票公益金应当用于支持发展养老服务

条例规定发展养老服务，政府应做好资金、人才、政策等方面的激励保障工作。市、区两级留成的福利彩票公益金，百分之五十五以上应当用于支持发展养老服务，为养老服务提供资金保障；加强养老服务专业人才规划建设，建立健全教育和培训机制，并且逐步提高养老护理员的待遇，帮助养老服务组织培养人、留住人；明确建设补贴和运营补贴，规定土地供给政策和税费优惠，支持养老服务组织发展。

条例规定了政府应当加强对养老服务工作的管理与监督，建立多部门联合监管机制。建立养老机构、居家社区养老服务组织及其从业人员的诚信记录和信息共享机制。政府可以根据信用状况实行分级分类管理，对严重失信相关责任主体依照有关规定实施联合惩戒。 西安报业全媒体记者 赵辉