小站长也有大权力 坐收贿赂30次开口就要越野车

公诉人宣读起诉书 庭审现场

“我认为，起诉书中贪污罪第一笔人民币15.3万元的钱最终进了小金库，并没有到我自己手中，所以不是受贿。”“赵某所送的小轿车，他两次要求过户到我名下，都被我拒绝，我就是借用一下。”“2016年5月，我集中退还了一些行贿人所送钱和物，这些钱财，本来就没有受贿的意思，应从受贿数额中扣除。”

2019年3月28日，山东省日照市东港区法院第二审判庭正在开庭。公诉人宣读完起诉书，审判长问被告人对起诉书指控的事实有无意见，被告人周某一连串发表上述意见，但都被公诉人依法依据一一驳回。法庭全部采纳了公诉意见，依法作出一审判决。周某不服，提出上诉。

今年9月10日，二审法院维持一审原判决，日照山海天旅游度假区经济发展局原局长周某因犯贪污罪、受贿罪，被判处有期徒刑七年，并处罚金人民币60万元，追缴非法所得。

“巧借”公款买房

周某从小勤奋好学，21岁大专毕业后，顺利进入了专业对口的渔业系统。因成绩突出，2007年成为渔业系统的一名领导干部，并长期兼任渔监站站长，掌管渔业发展、专项资金申请拨付、工程承包及结算等职权。2017年9月起至案发，周某担任日照山海天旅游度假区经济发展局局长。

在组织的栽培下，周某从一个普通农民的儿子，成长为一名领导干部，本应作出更大的贡献回报组织。但随着职务的提升，尤其是担任单位“一把手”后，周某掌控了更多的权力砝码，眼看着每年经手的巨额渔业资金，常常垂涎三尺、跃跃欲试。最终，欲望的闸门没能把住，在肥腻的诱惑面前，周某选择了铤而走险，在对金钱的贪婪中一步步滑向犯罪深渊。

2014年6月，周某看中一套学区房，便从单位公款中借用了45万元交了房款。这些公款按照规定是要上交到财政部门的，这个窟窿得尽快补上。刚交了房款，手头紧缺，怎么弄钱呢？他想到了和单位有渔政船加油业务往来的个体老板申某，直接安排申某虚开燃油费发票，并用套取出来的燃油费填补了缺口。表面上看，先前挪用的公款已经归还，然而本应由个人财产还清的欠款，却转嫁给了套取的第二笔公款，这种行为实质上就是侵吞国家财产的贪污行为。

“关照”工程老板

10万元，对于一名基层公务员来说，可能辛苦工作一年都攒不够。可是，对于周某来说，也就是逢年过节从承包工程的老板那里收个红包的数额。而且，还不只是偶尔一次、两次，从查实的证据看，周某单笔收受10万元贿赂的记录就有6次。为何这些老板都这么大方呢？背后的交易是，这些老板靠着他的“关照”，有的承揽了大额标的工程，有的申领了高额渔业补贴。

于某是和周某交情较好、往来较多的一名行贿人，也是唯一一个与周某贪污、受贿两个罪名都有关联的证人。早在2014年6月，他就装修过周某的新房，跑前跑后一个月，就为了让周某一家尽快住上新房。为讨好这棵“摇钱树”，于某的计谋远不在眼前。他不仅不着急催要装修费，还主动到周某家中送现金，因为他之前通过周某承揽到的装修工程也基本完工了，需要活动一下尽快支取工程款。心知肚明的周某自然也清楚，他早就打好了算盘，新房装修费将在于某承揽的另一个工程项目中，以虚报费用的方式套取出来，这样，装修费就妥妥地解决了。

据于某交代，他通过周某承揽了不少工程，送少了不够体面，于是从小金块、黄金首饰一直送到大笔现金。

“开口”要辆越野车

贪欲的大门一旦打开，就再也无法关上。周某后期在坐收他人贿赂的同时，开始开口、伸手索要了。

2016年6月的一天，周某和于某闲聊时说：“以后车改了，没有公车不方便了，我看个20来万元的车，不过手头有点紧。”“周局，你看看喜欢什么车，哪天你方便，我和你一起去买。”于某很爽快。“买车的时候，不要刷银行卡，带着现金吧。”周某跟了一句。“好，等我准备一下联系你。”

十多天后，于某准备了人民币30万元现金，与周某一起去某4S店，买上了早已选定的越野车。这辆车后来一直用于周某的家庭日常生活。

2016年5月，因下属举报其他问题，周某担心其违法违纪行为败露，就集中退还部分赃物。根据规定，受贿后，因自身原因被查处而退还的，不影响受贿的认定。

2018年8月，日照市监察机关对周某立案后，经过缜密侦查，以涉嫌职务侵占将其留置，并移交日照市东港区检察院审查起诉。

“小官”受贿达30次

日照市东港区检察院起诉书指控，周某利用职务便利，侵吞公款人民币24万余元，非法收受或索取他人所送现金人民币180余万元及贵重金属等物品一宗。周某受贿次数达30次，其中与被告人掌握的渔业监管职权相关的有8次，与承揽工程有关的有14次，受贿地点有的在家中，有的在办公室，受贿时间既有平时，也有中秋、春节等节日。东港区法院一审以周某犯贪污罪、受贿罪，判处其有期徒刑七年，并处罚金人民币60万元，追缴非法所得。

办案检察官指出，廉与腐，一样的外表，不一样的内心。坐在公诉人席上，看着文质彬彬的被告人，让人一念间突然觉得他就像邻居朋友一样亲切和善。然而，眼前的一切又让人清醒地意识到，这是庄严的法庭，而他是被指控贪腐的被告人。周某虽职位不高，但贪腐数额巨大，直接损害群众切身利益；他级别不高，却掌控多项关键实权，一旦缺乏自我约束和外部监督，必将成为腐败“重灾区”。

“因为犯事我后悔了很长时间，我对不起组织，对不起单位，对不起家人，我认罪认罚，以后会积极改造，悔过自新。”被告人周某在最后陈述时，流露出无限的悔恨之意。

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