居民要安宁 商户要客流 开放式小区带来的“烦恼

　　“门开在小区里，却不让居民进出。”近日，北京市朝阳区居民王女士向记者反映，其所居住的小区是开放式小区，小区内存在多种商业主体，导致小区进出人员、车辆混杂，纠纷不断。

　　开放式小区，即集住宅、商业、办公、休闲娱乐等多种功能于一体的小区。小区住宅业主与商业主体多，人流量大，通常不设置门禁或信息登记，外部人员和车辆可以自由进出。

　　开放式小区存在哪些问题？是什么导致了这些问题出现？又该如何解决？记者对此进行了调查采访。  

　　● 开放式小区居民与其他商业主体的矛盾多发易发，这些矛盾多集中在人员混杂、安全性差，外来车辆多、停车难甚至挤占消防通道，商铺经营扰民、餐饮店排污污染环境等

　　● 小区开放与封闭的两难选择，更深层的原因在于，城市形态发展与城市用地紧张带来的生活效率与生活质量的矛盾、住宅业主与商业主体间的利益冲突

　　● 小区居民希望拥有更加安静有序、安全稳定的生活环境，而商业主体则希望拥有更加便利的出入条件，在双方利益之间寻找一处平衡点，是解决此问题的关键

　　● 从源头上解决问题的办法是，在供地环节要把商业与居住等功能区分开。同时，在社区治理层面，针对商业主体和居民的不同诉求，建立相应协商机制，通过召开业主大会找出纠纷解决之道

　　□ 本报记者 孙天骄

　　“不好意思，您没有员工和车辆证件，不能通行。”前不久，北京市朝阳区居民赵倩(化名)按照智能导航路线开车回家时，在小区门口被保安拦下。

　　当时赵倩刚搬进酒仙桥这个小区，一番沟通后她才知道，一家电子科技园的一部分位于小区里，通过一道大门即可进入小区。但科技园规定，小区居民禁止出入园区。无奈之下，她只能选择绕行其他门，距离一下子多出了约1公里。

　　让赵倩生气的是，她后来经观察和打听，发现园区内的员工和车辆可以自由通行小区，小区居民却不能通行园区以实现便捷出行。

　　赵倩的遭遇并非个例。开放式小区丰富的功能，有时也让小区居民叫苦不迭。《法治日报》记者近日调查发现，开放式小区居民与小区内其他商业主体的矛盾多发易发，这些矛盾多集中在人员混杂、安全性差，外来车辆多、停车难甚至挤占消防通道，商铺经营扰民、餐饮店排污污染环境等。

　　受访专家认为，一方面，从城市功能的角度讲，开放式小区的最大优势就是将各种功能集中，实现一站式服务，提高居民与商业主体的生活、工作效率；但另一方面，较大人流量与生产经营活动的集中，导致开放式小区居民与商业主体容易产生矛盾纠纷。建设开放式小区，开放的同时也要保障小区业主的居住权，要创新治理能力，有效回应商业主体和居民的不同诉求，协商解决纠纷。

　　居民回家路不畅通

　　相邻权涉嫌被侵犯

　　带着不满和疑问，赵倩咨询了小区物业公司。对方告诉她，因为小区是开放式小区，除了居民以外还有餐馆、公司等其他商业主体，所以不限制外部人员进出，但园区相对独立，可以对人员进行限制。

　　对此说法，她表示不能接受：“园区的门开在小区里，却不让居民进出，凭什么？”

　　在小区居住30多年的王女士告诉记者，园区这道大门“有年头了”，一开始并没有完全禁止小区居民通行，“得碰，有时候就让过”。他们单元楼有一个女孩在这道门附近的单位上班，家人担心她晚上回家绕路不安全，和工作人员反复沟通，对方才同意她穿行园区。

　　记者在采访中发现，小区许多居民对此意见很大。为了解决通行问题，在居民群里征集意见后，赵倩和几位居民代表一起，与居委会、物业公司、园区代表坐下来，沟通园区大门通行问题。

　　赵倩介绍说，沟通过程并不愉快。园区代表称，小区为多家单位联建，园区方为其中一家单位，考虑到园区管理问题，限制非园区人员进出实属正常；物业公司代表支持园区一方，说“这是历史遗留问题，没有办法解决”；居委会只能多方协调。

　　截至目前，关于园区大门通行的问题，双方还没有找到解决方案。赵倩说，业主们目前的诉求主要是：园区作为开放式小区的一部分，应该给予居民平等的出行权，“凭什么你能随意通行，我们就不行”。

　　住宅业主的意见不止于此。

　　车辆几乎占满小区主干道的一侧，餐馆的吆喝声，来往路人的寒暄声充斥着整个小区。3月13日傍晚，记者来到这个小区时，看到的就是这样一番景象。该小区除居民楼外，还开有多家饭馆、理发店等经营场所，热闹非凡。